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高标准农田建设,“高”在哪里?

2022-11-28 阅读量: 来源:农业农村部

什么样的田地,才能算高标准农田?



根据2022年3月9日新修订发布的《高标准农田建设通则》,高标准农田需要符合以下条件:田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农田配套、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。同时,全国划分为七个区域,因地制宜制定高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准指标。

今年二十大再次提到,全面推进乡村振兴,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

自2011年9月,国土资源部首次印发《高标准基本农田建设规范(试行)》,此后每年,国家中央一号文件都强调关于高标准农田建设的重大意义,并不断出台相关政策措施,推动高标准农田建设。

多项政策文件着力推进高标准农田建设


2011年9月24日,国土资源部印发《高标准基本农田建设规范(试

行)》

我国首个高标准基本农田建设规范出台


2011年,2011年中央一号文件

提出促进旱涝保收高标准农田建设

2012年,2021年中央一号文件

指出加强高标准农田建设

2013年,2013年中央一号文件

提出加大力度推进高标准农田建设

2013年,《全国高标准农田建设总体规划》

提出到2020年建成几种连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩,亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上

2014年,2014年中央 一号文件

提出实施全国高标准农田建设总体规划

2015年,2015年中央一号文件

提出统筹实施全国高标准农田建设总体规划

2016年,2016年中央一号文件

提出大规模推进高标准农田建设,到2020年确保简称8亿亩,力争建成10亿亩高标准农田

2017年,《全国土地规划纲要(2016-2030年)》

突出到2030年建成12亿亩高标准农田

2018年,2018年中央一号文件

提出大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,尾部提升耕地质量

2019年,2019年中央一号文件

提出完成高标准农田建设任务,巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农田

2019年11月,《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》

提出到2020年,全国要建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能

2020年,2020年中央一号文件

提出加快推进高标准农田建设,确保建一块成一块

2021年,2021年中央一号文件

提出实施新一轮高标准农田建设规划,2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田

2021年,《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》

提出到2022年建成10亿亩高标准农田

2021年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

要求“十四五”末建成10.75亿亩集中连片高标准农田

2021年,《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》

提出确保到2022年建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能

2022年,2022年中央一号文件

提出全面完成高标准农田建设阶段性任务,多渠道增加投入,2022年建设高标准农田1亿亩,累计建成高效节水灌溉面积4亿亩

2022年6月,《财政部 农业农村部发布2022年重点强农惠农政策》

2022年在全国建设高标准农田1亿亩,重点加大对粮食主产省支持

2022年,《高标准农田建设通则》

突出因地制宜,分区域设置建设标准

2022年,《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》

全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田

高标准农田有多“高”


农田质量“高”

集中连片、田块平整、规模湿度,水路电等基础设施配套比较完善,土地比较肥沃,与现代农业生产条件相适应。建成以后项目区的耕地质量,一般提升1到2个等级。

产出能力“高”

高标准农田一般能提高10%到20%的产能,也就是100公斤左右的产能。

抗灾能力“高”

实现旱能浇、涝能排,稳产高产,大灾少减产,小灾不减产,一般年景多增产。在严重气象灾害年份,项目区粮食产能稳定性水平要明显高于非项目区。

资源利用效率“高”

节水、肥、节药、节人工,很好地提升了资源利用效率。

数据这么说

高标准农田项目区比非项目区的机械化水平提高15-20个百分点,规模经营土地流转率提高30个百分点,新型经营主体占比提高20个百分点以上;节水达到20%-30%,节电达到30%以上,节药达到19%,节肥达到13%;通过降低农业生产成本、提高产出效率,平均每亩节本增效约500元,项目区农民得到实惠。




高标准农田,专家这么说


农业农村部副部长张桃林

1)高标准农田是旱涝保收、高产稳产的农田,是耕地中的精华。

2)如何把蓝图变为现实,张桃林认为,高标准农田建设要加强组织领导,突出规划引领。他强调,各地将按照建立国家、省、市、县四级建设规划体系的要求,抓紧编制地方高标准农田建设规划,作为项目和资金安排的重要依据,明确本地区建设目标任务,将建设任务分解到市、县,落实到具体的地块。


财政部农业农村司负责人姜大峪

财政部将支持相关省份开展已建高标准农田改造提升。“在分配农田建设补助资金时,将高标准农田建设任务、各地粮食生产情况作为重要的测算因素,对13个粮食主产省予以重点支持。同时,完善多元化投入机制,采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式,引导金融、社会资本和新型农业经营主体投入高标准农田建设。”


农业农村部农田建设管理司司长郭永田

1)高标准农田的“高”和“不可替代”有四大体现。“第一个‘高’是农田质量高,第二个‘高’是产出能力高,第三个‘高’是抗灾能力高,第四个‘高’是资源利用效率高。”

2)省级建设规划要明确分区域建设任务、建设重点、建设内容和建设标准;市级建设规划重点要提出区域布局,确定重点项目和投资安排;县级规划要将各项建设任务落到乡村和地块,明确时序安排,形成规划项目布局图和项目库,为项目的实施和投资的落地做好准备。