“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月,习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策:从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、万村整治”应运而生。
“千万工程”从农村环境整治入手,由点及面,提效增质,通过20多年的持续努力,从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”,“千万工程”的内涵外延不断深化拓展、迭代升级,造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,为全国乡村振兴工作构建了一套逻辑清晰、结构完备、切实可行的工作方法,对各地乡村振兴工作开新局、创新路具有实际意义。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”
著名农产品区域公用品牌专家、元一智库农研中心主任、农参总编辑铁丁老师指出,从品牌建设的角度,文化是灵魂、产业是根基、科技是骨头。产业振兴是乡村振兴的重中之重,如果说改善农村人居环境是“千万工程”的切入点、先手棋,那么产业振兴就是“千万工程”的关键招、主抓手。浙江20年的实践证明,“千万工程”就是坚持以业为基,才激发了强大活力,形成了持久生命力。
“千万工程”起源于浙江,但绝不止于浙江。如何学好用好浙江“千万工程”经验?党的十八大以来,各省因地制宜地走出了颇具特色的探索路线,重塑乡村,造福农民。
江苏“特色田园乡村”
2017年4月,时任江苏省委书记的李强同志在泰州市兴化千垛镇东罗村首提“特色田园乡村”。截至2023年12月,江苏省共验收了12批、752个特色田园乡村,取得了瞩目的成绩。
在风貌塑造上留住乡村的“形”、在文化传承上留住乡村的“魂”、在功能布局上体现乡村的“全”、在宜居宜业上留住乡村的“人”,围绕“特色产业、特色生态、特色文化、田园风光、田园建筑、田园生活、美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”9个方面,对标“千万工程”,江苏以建设特色田园乡村为目标,着力打造新时代鱼米之乡。
大礼堂年久失修、一些房屋几乎破败、独居老人达14%、村民人均年纯收入不足两万元,落寞的东罗村如何发展?沿着特色田园乡村建设路径,一场“针灸式改造”在东罗村启动,2017年,兴化市政府、南京万科、东罗村村集体三方携手,以碧水东罗为“试验田”,采用“地方政府+社会资本+村集体”的创新合作模式,对村庄风貌进行了整体设计改良,吸引了大批青年返乡创业。
打造特色田园乡村,特色产业是基础。加快形成从“田间”到“餐桌”的现代农业产业链,东罗村注重拓展产业增值增效空间,打造八十八仓品牌,目前已形成“一禾一斗”兴化大米、“青田萃”大麦若叶、非物质文化遗产“桂花米酒”、红膏大闸蟹四条产品线。
平旺湖上,碧波荡漾;千岛园里,青紫葡萄惹人垂涎;耘朵民宿旁,绿了芭蕉、红了荷花……发端于东罗村的特色田园乡村建设,“走出了一条美丽宜居乡村与繁华都市交相辉映、协调发展的‘江苏路径’”,让乡村面貌正以前所未有的速度焕发出新的生机与活力,也为我国的乡村振兴提供了鲜活的样板。
安徽“千万工程”——千村引领、万村升级
安徽在学习浙江“千万工程”经验的基础上,提出了自己的“千万工程”——“千村引领、万村升级”,即全省到2027年建设1000个左右的精品示范村,1万个省级中心村。
2023年7月,安徽省在黄山市召开全省全面推进乡村振兴现场会,会上安徽省委明确,实施“千村引领、万村升级”工程、加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村,是安徽推进农业农村现代化的“一号工程”,也是建设现代化美好安徽的“基础工程”。
“不搞大拆大建,最大限度地保留原汁原味、突出乡土特色,让农民就地过上现代文明生活”是安徽一直以来推进和美乡村建设的坚持。
实施“千村引领、万村升级”工程,安徽一大实招就是做精“特产”。
徽茶、亳药、岳西黑猪、霍山石斛、长丰草莓……安徽立足资源禀赋,突出地域特点,形成集群优势,强化特色产业的显著标识,让“土特产”带活乡土资源,实现了“各地有一样,各地不一样”。
萧县白山羊是国家地理标志产品,在萧县武寺村的广顺养殖合作社,一头羊可以卖到1000元到1500元。合作社平均每年销售2000多头山羊。同时,还带动周边农户养殖。
在宣城市泾县汀溪乡大南坑村,围绕“汀溪兰香”做大文章。大南坑村以产茶而闻名,这里有海拔500—800米的高山茶园,年产优质绿茶200吨,是“汀溪兰香”原产地。村里立足村域特色,推进茶旅融合,成立“安徽泾县汀溪山水生态旅游服务有限公司”,做精茶业、做强旅游,年接待游客20万人次,被评为“宣城市乡村旅游示范村”。
安徽特色产业在广袤乡村遍地开花,和美乡村新画卷越绘越精彩。
北京“百千工程”
“百千工程”(“百村示范、千村振兴”工程)是北京市学习运用“千万工程”经验、统筹推动乡村振兴各项工作的重要抓手,着力培育一批体现首善标准、展现首都特色、服务首都发展的示范村和示范片区,引领带动首都乡村全面振兴。预计到2027年,全市将重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村。
2023年,北京市委市政府印发“百村示范、千村振兴”实施方案, 明确到2027年,全市要建成100个“产业强、乡村美、农民富”的乡村振兴示范村,建成一批融农耕文化、自然山水与现代设施于一体,体现京东运河文化、京西古道文化、京南田园牧歌、京北山水长城和红色革命记忆的乡村振兴示范片区,梯次推进3000多个具有村庄形态的现状村庄补短板、强弱项、促振兴。
京西谷山村农耕文化园
自“百千工程”实施以来,延庆镇依托地理、生态优势,精准发力,因地因时制宜发展葡萄、草莓、彩椒等乡村特色产业,辐射带动乡村旅游、休闲农业、观光农业、农村电商等新产业新业态,采用“合作社+农户”、“租金+分红”的产业化经营模式,把村民嵌入产业链条中,实现社员“得租金,赚薪金,分红利”,促进周边村民就业增收,实现“百千工程”探索性发展,稳步提升农民幸福指数;西集镇“樱游运河”示范片区形成集观光、康养、体验、休闲于一体的“樱桃+”文旅产业链条,推动农村经济结构调整优化。
如何做好“百千工程”?北京市委强调,产业兴旺是乡村振兴的重中之重,要大力发展乡村产业,拓宽农民增收致富新路径;要持续提升宜居宜业水平,展现美丽乡村新气象。同时,抓好宣传推广,深入开展政策解读,讲好首都乡村振兴故事。
广东“百千万工程”
“百千万工程”是广东“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称。
百县:广东全省122个县(市、区)
千镇:广东全省1609个乡镇(街道)
万村:广东全省2.65万个行政村(社区)
2022年12月,中共广东省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》。自此,“百千万工程”成为广东的重点工作和头号工程,更成为学习借鉴浙江“千万工程”经验的重要成果。
《2024年广东省全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作要点》指出,深化运用“千万工程”经验,乘势而上、攻坚克难,多方协同、全面突破,统筹推进县域高质量发展、城镇提能升级、和美乡村建设和城乡融合发展,全面兴起“百千万工程”建设热潮。
如何拿出“头号力度”?
2023开局之年,财政投入1490亿元支持“百千万工程”,其中超过70%的资金投向粤东西北地区,各县(市)立足特色、发挥优势,推动县域一二三产融合发展。目前,“百千万工程”已取得阶段性成效,正呈现出加速推进的良好势头。
广东省委提出,要把实施“百千万工程”的着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上,注重“面子”更重“里子”,发展产业、培育新型农村集体经济成为重中之重。
在湛江徐闻县龙塘镇,“百千万工程”实施以来,徐闻良姜的种植面积、单产总产、销售价格一路走高,今年收购价最高达每公斤32元,昔日每公斤10元无人问津的窘境逐渐远去。今年,龙塘镇龙兴农村合作社的良姜已10次出口销往阿联酋等中东国家,更有远销欧美的案例。
在清远英德西牛镇,有7家加工企业,54个专业合作社,200多个家庭农场及加工点,2.5万从业人口,不到2年时间,已经发展出一套完整的麻竹笋加工产业链。今年上半年,西牛镇麻竹笋占日本市场份额超九成,占广东省同类产品出口额七成。其中,加工品笋干出口量一度占日本笋干市场的95%以上。
自“百千万工程”实施以来,“出圈”的土特产不只徐闻良姜、西牛麻竹笋,清远鸡、英德红茶和徐闻菠萝、电白沉香等特色产业纷纷向100亿、50亿产值目标前进,帮村民拓宽就业路、鼓起钱袋子。
贵州“四在农家·和美乡村”
“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”,“四在农家”是贵州省在“三农”工作中创造的成功做法。
发端:2001年,贵州省遵义市余庆县面对农民群众“求富、求学、求乐、求美”的热切愿望,因势利导,在广大农村开始了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为主要内容的“四在农家”创建活动。
推广:2004年,中共遵义市委、市政府下发《关于在全市农村广泛开展“四在农家”创建活动的实施意见》,在全市推广余庆县的“四在农家”创建活动。
全省重视:2005年,发端于余庆县、首先在遵义市推广的“四在农家”创建活动开始在全省推广实施,全省按照新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针要求,积极总结经验,深入推进新农村建设,让农村面貌焕然一新。
余庆县满溪村是“四在农家”发源地,20世纪80年代,这里流传着一个顺口溜:“到处秃岭荒坡,村民住柴棚草窝。有女不嫁罗家坡,爬上山顶打哆嗦。满山遍地干沙地,井水不够一家喝......”
改革大幕拉开后,依托“两山一水一坝田”的地理优势,满溪村大力发展粮油、果蔬两大产业,目前,全村800余户村民参与种植红金橘,共有果园面积3600亩,以零售批发为主,同时依托电子商务批发至上海、北京等城市,年产值达2000余万元。
村民晾晒的农作物呈现一幅好“丰”景。(图/潘德玉)
曾经的顺口溜,变成了村村羡慕的新民谣:“山顶松柏杉,田里稻菜瓜。山腰经果林,院内猪鸡鸭。自来水在院内流,公路修到寨门口......”
辣椒、刺梨、李子、天麻、蓝莓规模居全国第一,茶叶、猕猴桃、薏仁、太子参等规模全国前三,以发展乡村特色产业的“富在农家”为引领建设“四在农家·和美乡村”成为贵州省学习运用“千万工程”经验、推进乡村振兴开新局的有效载体,推动山乡巨变、精彩蝶变。
上海全面推进以美丽家园、绿色田园、幸福乐园建设为主要内容的“三园工程”;
山东聚力打造乡村振兴齐鲁样板示范区,结合基层实践,探索出了抓村连片的路径,明确了建设乡村振兴示范片区这一抓手;
黑龙江以点带面,启动实施“百村精品、千村示范、万村创建”行动,围绕培育特色产业、完善公共服务等,省级重点抓好100个精品村(场),市级重点抓好1000个示范村(场),带动全省近万村(场)比学赶超、全面提升;
山西晋中从2019年“一片一带一圈”示范廊带”先行起步,到 2024年“百乡(村)示范、千村治理”深化拓展,再到2027年“百乡(村)精品、千村美丽”强势提升,不断把乡村全面振兴推向前进,为全省乃至全国乡村振兴战略实施打造晋中样板、提供晋中经验。
......
全国各地正围绕“千万工程”的深刻内涵,进行着卓有成效的乡村建设探索。
回望总结“千万工程”,第一个阶段是“千村示范、万村整治”,着眼于“洁净乡村”建设;第二个阶段是“千村精品,万村美丽”,是“美丽乡村”建设时期;第三个阶段是“千村未来,万村共富”,“产业乡村”建设成为重点。
回望总结“千万工程”,第一个阶段是“千村示范、万村整治”,着眼于“洁净乡村”建设;第二个阶段是“千村精品,万村美丽”,是“美丽乡村”建设时期;第三个阶段是“千村未来,万村共富”,“产业乡村”建设成为重点。
三个阶段,各有侧重。学习“千万工程”,各省市要因地制宜,综合考虑各类资源禀赋,制定切实有效的乡村发展路线,真正造福百姓,让万千乡村实现美丽蝶变。
来源:农参
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