新时代推进农业绿色发展的新要求
什么是绿色发展
绿色发展是可持续发展的进一步深化，是一种新的发展共识。强调经济、社会、自然的一体性，将生态环境的容量和资源承载力作为发展的内在约束，也把发展过程的“绿色化”、“生态化”作为主要内容和途径。绿色发展跟生态农业是密切相关的，这些概念是互相关联，互相包容的。国际上，与绿色发展经常提到的还有绿色经济、绿色增长两个概念。在2008年10月，联合国的环境规划署提出“全球绿色新政”，倡导世界各国推进农业绿色发展。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
党的二十大报告提出推动农业绿色发展，促进人与自然的和谐共生。指出必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。提出了加快发展方式绿色转型；深入推进环境污染防治；提升生态系统多样性、稳定性、持续性；积极稳妥推进碳达峰碳中和等目标任务。
我国农业绿色发展面临的主要问题
1.耕地保护
耕地是基础的基础，耕地和种子是两个要害。耕地问题一个是数量的问题，第二个是质量的问题。首先是耕地数量减少，三普耕地面积比二普减少了1.13亿亩；第二是耕地质量下降，耕地质量中低等级占三分之二以上；第三是东北黑土地退化的问题；第四是农田基础设施落后的问题；第五是耕地重金属污染堪忧的问题等等，这些都是耕地的问题。中国的很多农业生态环境问题都是我们自己特有的，国外我们这么强的生产的压力，保供的压力。
2、农业面源污染
农业面污染问题受到关注开始大概在2008年左右，特别是在2015年以后，农业面污染的问题受到了高度的重视。化肥农药使用量偏大，利用率偏低；畜禽粪污排放量大，每年约7,32亿吨未被利用；秸秆综合利用水平还有提升空间。还有一个白色污染的问题，也是这两年备受关注的。也是我们国家特有的一个环境问题，农业上白色污染主要是地膜，我们有3亿亩的覆膜面积，影响还是非常大的，现在备受关注，国家也在拿出相关的资金进行项目的支持白色污染治理。
3、农业生态系统退化
农业生态系统退化的问题，包括农田生态系统退化，土壤质量下降，生物多样性减少；草原沙化退化的问题；华北地下水超采的问题；渔业资源减少，水域生态恶化等问题。长江的十年禁渔实施后，长江流域的渔业深恶资源恢复得非常好。
4、农村人居环境
农村人居环境问题，这些年也备受关注的，包括人居环境，特别是基础建设设施缺乏，整个建设相对滞后。2018年出台了《农村人居环境整治三年行动方案》，现在又出台了新的行动方案。中央也提出农村的厕所革命，要坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。
推进我国农业绿色发展的路径
我国推进农业绿色发展，第一个要处理好农业的绿色发展和粮食安全的关系。解决好14亿人的吃饭问题始终是国家的头等大事，也是“三农”工作的首要任务。以保障国家粮食安全为前提，增加绿色、优质农产品供给，满足城乡居民个性化、多样化的需求。推进农业绿色发展，我们的目标和任务是为了可持续的保供，不是说几年之内靠高投入，得到高产出，而是未来10年、20年30年、40年、50年或者说更长的时间，我们通过绿色发展的措施，通过构建可持续发展的农业生态系统，来保证国家的粮食安全，这个是我们需要处理好的关系。另外就是处理好绿色发展和农民增收的关系。不能离开农民的增收搞绿色发展，也不能为了增加收入去牺牲整个农业农村的生态环境，这是我们在推进农业绿色发展过程中需要去重点考虑的问题。
1、实现路径——三加强，一打造
我国农业绿色发展的实现路径，《“十四五”全国农业绿色发展规划》提出了“三加强，一打造”。
第一个加强：加强农业资源保护利用，提升可持续发展能力。
农业资源主要是三个方面，一个是耕地资源，第二是水资源，第三是生物资源。耕地资源提到要严守18亿亩耕地红线，加强耕地质量建设，加强东北黑土地保护，加强退化耕地治理。用水主要是提高农业用水效率，发展旱作农业，推广节水技术，加强农业用水管理。农业生物资源保护就是加强农业物种资源保护，加强水生生物资源保护，加强外来物种入侵防控等几个方面。
第二个加强：加强农业面源污染治理，提升产地环境保护水平。
包括推进化肥农药的减量增效。部里新的双减方案已经印发，促进畜禽粪污和秸秆的资源化利用。秸秆和畜禽粪污，一是种植业的另一半，另一个是养殖业的另一半，要管理和利用好，因为秸秆跟畜禽粪污在历史上都不是一个重要的环境问题。大概秸秆造成环境问题，只有二三十年的时间，现在秸秆基本上已经管理的比较好了，今年我们发布的全国秸秆综合利用情况报告，全国的秸秆综合利用率已经到88.1%。还有白色污染的问题。白色污染控制其实就三个方面，一是科学使用，要用标准的地膜或者加厚的地膜，不用的地方尽量减少使用。二是回收。使用标准地膜或者加厚地膜以后，想办法把地膜回收回来，不要留在田里面造成土壤污染。第三生物替代。用生物降解地膜去替代普通地膜。当然生物替代还有很长的路要走。
第三个加强：加强农业生态保护修复，提升生态涵养功能。
第一治理修复耕地生态。轮耕休耕，污染耕地治理，绿色农田建设。第二保护和修复农业生态系统。田园生态系统的建设，开发农业的生态价值，还有建设好宜居宜业的和美乡村。第三加强重点流域的保护，主要是长江黄河，都已经立法了，有长江法和黄河法。
一打造：打造绿色低碳农业产业链，提升农业质量效益和竞争力。
第一个构建农业绿色供应链。包括推进农产品加工的绿色转型，建立健全绿色流通体系，促进绿色农产品消费。第二推进产业集聚循环发展。促进产业融合发展，推动低碳循环发展。第三实施农业生产的“三品一标”行动。新的农业生产的三品一标包括品种培优、品质提升、品牌建设和标准化生产。
2、政策保障
来源：本文根据第十二届中国县域现代农业发展高层会议发言嘉宾内容整理。
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