（一）因地制宜、多效并举盘活存量国有资产
盘活存量国有资产的路径，需要根据资产性质、国有企业自身开发能力和资质情况以及发展规划、周边产业布局等情况而定。
第一，使用市场化配置资源。对于那些可以发展高技术含量、高附加值、资源集约型产业，以经济效益为导向，在市场竞争中实现自身效益最大化。可以通过股权转让+民企接手、土地作价入股+合作开发、协议置换+开发利用等途径，鼓励非公经济成分积极参与。
第二，政府回购+土地补偿。对于闲置的土地、房屋，政府可以采用合理的价格回购闲置土地、厂房，用来发展公共服务类和功能类项目，或者重新入市，作为城市发展的新空间，重新释放土地等资产价值。
第三，政府出租+独立运营。对短期内不能出售变现、股权转让的经营性资产，可探索委托管理、统一公开招租等经营方式，形成资产可持续收益。政府由“管控”走向“赋能”，提供商业配套设施，推动商业配套设施的共享共用，承租方则独立运营，自主进行产业升级、商业模式创新、战略转型。
（二）加强土地利用统筹规划
不同地区低效用地和闲置土地的类型差异明显，管理方式不统一，涉及到的利益主体也不相同，土地利用盘活责任主体也不统一，比如村镇、行业部门主管等，由于历史遗留原因，利用盘活的难度巨大。针对这种情况，需要地方政府发挥自身的主导作用，对低效用地和闲置土地进行统筹规划，提升土地资源利用率，并借助低效用地和闲置土地利用盘活的方式来缓解用地紧张问题，将其作为推动地方经济发展的重要手段，将问题转化为发展机遇。也可通过村集体或者镇政府主导，通过农村集体经营性建设用地入市以引入乡贤或企业资本投入，推动当地经济发展。
（三）做好低效及闲置土地清除处置工作
做好低效用地和闲置土地清除处置工作，针对违反土地出让合同以及开发不到位或者长期未开发的土地，应根据限制土地处置办法要求，对其进行依法征收或者对其进行重新处置。针对企业土地利用率低的情况，一方面要鼓励企业大力开发利用土地资源，另一方面针对企业无力进行开发利用的土地，则需要制定回购政策，借助经济补贴以及其他方式合理处置被迫闲置的土地。
例如，针对城中村的改造，则需要引入先进的经验和方法，完善改造政策措施。可以采用确权的方式，将原有的集体建设用地转化为国有建设用地，在此基础上，根据相关法律法规要求进行收购、储备和出让。这对旧城改造，则要结合当地的实际情况，科学制定拆线补偿政策，确保拆迁改造的顺利开展，为城市建设创造出更加丰富的土地空间资源。
（四）加快完善城乡规划体系
通过整合土地资源，避免土地闲置或者荒废，以此提供土地资源利用效率的过程。在实际的土地规划工作中，必须针对城市土地现状进行调查分析，根据分析结果制定科学的管理制度，并借助法律手段提高土地利用的规范化程度。此外，不断地完善城乡规划体系，根据城市自身发展要求编制可行性较高的实施计划，真正地将城市规划工作纳入到土地规范管理的范畴中来，只有这样，才能持续推动社会经济的良性发展，同时提高土地利用效率。
（五）加强土地利用管理考核监督
低效用地和闲置土地利用盘活，会涉及到多方面的利益，因此在利用盘活过程中，既要确保工作成效，也要综合考量相关利益主体的需求，尽量减少低效用地和闲置土地利用盘活的阻力。为此，要不断强化节约集约用地考核，并制定量化考核标准以及完善的考核办法。考核要从新建项目亩均投资强度、建设周期、产出额度以及已批土地供应率等方面进行考核监督，通过这种方式能够对地方政府起到有效的约束和激励作用，使其不断加强对建设用地的管理。
另外，还要针对低效用地和闲置土地利用盘活存量建设用地进行考核，要结合当地实际情况和发展需求，合理下达盘活存量用地任务，并在年终进行考核。加强对土地供应后的监管，确保土地能够得到有效地利用。
（六）提高土地管理的信息化水平
正如地籍信息化管理的方式改变一样，在日常的土地管理中，应对土地管理的方法与模式加以改进。在传统的土地管理中，工作人员由于技术和机械设备的限制，必须要亲临现场进行土地资源的勘测与记录，这不仅耗费了大量的人力物力，还浪费了大量的时间成本。随着科学技术的发展，现代化信息技术的兴起，日常的土地管理可通过智能化的机械设备以及信息技术来进行网络层面的实际操控，而且使得管理变得更加精细化，进一步提高日常土地管理汇总信息化技术的水平，能够极大地提高工作人员的日常工作效率。
中农富通精品案例
巴中市恩阳区连片村庄规划与重点建设片区详细规划借助空港区位优势，挖掘四村产业、文化资源特色，以现代化生态农业产业为核心，发展临港产业、现代都市农业、田园农耕体验、文化传承演绎等多功能业态，带动村民就业、促进乡村经济发展，形成四村连片区域联动发展格局，建设宜居宜游的乡村休闲旅游目的地和现代都市农业样板。
通过撤村并点，推动建设用地向集中居住区和产业园区聚集，带动农业产业园区化发展，零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡。加强对耕地的优化布局和合理利用，有序推动农用地集聚连片，盘活利用现状农用地资产，实现农业规模化生产经营。本次规划低效建设用地整治面积13.24公顷，低效建设用地复垦面积43.63公顷。规划至2035年，项目区耕地面积不少于560.09公顷。
如今，项目区已建成以农业科研、苗木品种培育、智慧农业开发、特色农产品展示为一体的乡村振兴展示中心；建成以道地药材为主的空港花海国家AAA级旅游景区；建成空港客厅、田园人家等为主的乡村农家乐集群；发展优质粮油，形成田园观光、农事体验、农产品采摘等为主的田园展示区；建设巴山民宿聚居点、康养体验中心和亲子游乐运动中心。金鸭村成功入选第三批省级乡村旅游重点村，玉皇村被列入中国传统村落名录。
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如今，项目区已建成以农业科研、苗木品种培育、智慧农业开发、特色农产品展示为一体的乡村振兴展示中心；建成以道地药材为主的空港花海国家AAA级旅游景区；建成空港客厅、田园人家等为主的乡村农家乐集群；发展优质粮油，形成田园观光、农事体验、农产品采摘等为主的田园展示区；建设巴山民宿聚居点、康养体验中心和亲子游乐运动中心。金鸭村成功入选第三批省级乡村旅游重点村，玉皇村被列入中国传统村落名录。
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