主要目标
群众生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长与经济增长同步,城乡收入差距不断缩小,交通出行更加便捷,教育、医疗、养老、托育、社保等基本公共服务更加优质均衡,农业农村现代化水平持续提升,共同富裕取得重要进展。
主要做法
●大力发展新质生产力,扎实推动经济高质量发展。
做优做强现代服务业。促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,推进服务业数智化。
●统筹城乡融合发展,提升超大城市治理效能
扎实推进乡村全面振兴。坚持以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。守住粮食安全底线和耕地保护红线,建设高标准农田,稳住农业基本盘。深化“种业之都”、农业中关村建设,推进种业振兴行动,推广“科技小院”模式,培育壮大农业新质生产力。构建都市型现代农业体系,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。促进一二三产业融合发展,重点打造农产品精深加工、林下经济、休闲体验、“民宿+”等乡村特色产业。深入实施“百村示范、千村振兴”工程,加强乡村规划设计,深化农村人居环境整治,建设宜居宜业宜游和美乡村。推进责任规划师、建筑师、园艺师下乡,共创乡村优质生活环境。提高强农惠农富农政策效能,完善联农带农利益联结机制,促进农民稳定增收。提高新型农业经营主体发展质量,完善农业社会化服务体系,发展农业适度规模经营。稳步推进二轮土地承包到期后再延长三十年试点。节约集约利用集体经营性建设用地,盘活用好闲置土地和房屋。支持发展新型农村集体经济,加强对农村集体“三资”的管理。畅通城乡要素双向流动,培育一批高品质新市镇。
●深入推进美丽北京建设,打造绿色低碳宜居家园
全面加强污染防治。坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化“0.1微克”攻坚行动,持续改善空气质量,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推进美丽河湖保护与建设,动态消除农村黑臭水体,提升农村污水处理设施运行水平。强化土壤污染源头防控,推进农用地分类管理,加强建设用地污染风险管控和修复。强化噪声污染防治。加强环境风险防控,加大固体废物和新污染物治理力度,完善废旧动力电池回收体系,完善危险废物全过程规范管理,建设全域“无废城市”。
主要目标
高质量发展取得显著成效。加快建设经济强省实现新跨越,主要经济指标年均增速高于全国平均水平,经济总量迈上新的大台阶,京津冀协同发展达到更高水平,高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市取得实质性进展,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
主要做法
●大力发展特色产业集群,加快建设现代化产业体系
促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动,完善支持政策体系,扩大优质经营主体,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,大力发展研发设计、检验检测、信息服务等行业,培育一批龙头企业和知名品牌。做大做强现代物流产业,推动港口型、陆港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽扩能提质,在环京津地区建设全球性物流发展高地,打造物流区域总部基地,加快县域快递物流中心建设,畅通农村寄递物流体系,持续降低全社会物流成本。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展,大力发展银发经济、冰雪经济、首店首发经济,举办高品质文化演艺、会展赛事活动,加快休闲旅游、健康养老、医疗保健等业态发展。
●实施新型城镇化战略,以城乡融合发展带动乡村全面振兴
深入推进以人为本的新型城镇化建设,加快建设现代化人民城市,推动农村基本具备现代生活条件,推动全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设迈向新水平。
推动城乡融合发展。完善城乡融合发展体制机制,开展城乡交通、通信、水电气等市政设施统一规划布局建设,创新一体化运营管理模式,根据城乡人口变化完善义务教育、医疗资源、养老托育服务、公共文化等设施,进一步缩小城乡差别。分类推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,提升县城规划水平、设计品质、建设质量和管理效能,打造一批美丽小城镇,科学有序推进农业转移人口市民化。有序推动农村集体经营性建设用地入市,畅通农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用渠道。
提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动农业大省向农业强省转变。深入实施种业振兴行动,高质量推进高标准农田建设,因地制宜推进盐碱地综合改造利用,加快发展现代设施农业,推广智能农机装备应用,增强粮食等重要农产品供给保障能力。做大农产品加工业,培育壮大农业产业化龙头企业。扩大“河北净菜”在京津市场份额。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。发展农业适度规模经营,完善便捷高效的农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。
推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,因地制宜完善乡村建设实施机制,布局建设和美乡村重点片区、重点村,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局,推动县域基础设施一体化规划建设管护。深入开展农村人居环境整治,着力解决好农村改厕、污水、垃圾围村等问题。提高强农惠农富农政策效能,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业,完善联农带农机制,促进农民稳定增收。巩固深化农村集体产权制度改革成果,支持发展新型农村集体经济。统筹建立常态化防止返贫致贫机制,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策,加强产业、就业帮扶,确保不发生规模性返贫致贫。
●激发文化创新创造活力,加快建设文化强省、旅游强省
推进文旅体深度融合发展。全链条提升旅游的文化内涵,释放新型文旅消费潜力。实施高品质旅游产品打造行动,梯次化推进高等级旅游景区、旅游度假区建设,加快建设长城、大运河、太行山、渤海滨海文化旅游带,支持一批重点旅游景区和度假区提档升级,打造世界级旅游目的地、京津游客周末休闲首选目的地。大力推动文化体验、休闲农业、工业遗产、康养旅居等多业态融合发展,全面提升文化旅游服务规范化、品质化水平。统筹推进群众体育和竞技体育发展,抓好高质量户外运动目的地建设,培育壮大赛事经济,加快建设体育强省。。
主要目标
高质量发展实现新跃升。经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,居民消费率明显提高,新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化取得重大进展,发展新质生产力、构建体现内蒙古特色优势的现代化产业体系取得重大突破,能源、战略资源和主要农畜产品保供能力持续提升,人均地区生产总值稳居全国上游。
主要做法
●坚持生态优先、绿色发展,筑牢我国北方重要生态安全屏障
全力打好污染防治攻坚战。深化农业面源污染治理。完善城乡垃圾污水收集、转运、处置设施。加强农用地、建设用地土壤污染风险管控和修复。
推进绿色低碳循环发展。推进产业生态化和生态产业化,加快工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型,创新生态产品价值实现机制。全方位贯彻“四水四定”原则,强化水资源刚性约束,深挖农业节水潜力,推广浅埋滴灌等技术,加强再生水、矿井水等综合利用和雨洪资源化利用,提高水资源集约安全利用水平。
●加快农牧业农村牧区现代化,建设国家重要农畜产品生产基地
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业、品牌农牧业,创造乡村优质生活空间,建设农牧业强区和宜居宜业和美乡村。
提升农牧业综合生产能力和质量效益。以粮油作物大面积单产提升为重点,实施新一轮粮食产能提升行动。推动具备条件的永久基本农田逐步建成高标准农田,加强盐碱地综合治理和黑土地保护利用。深入实施种业振兴行动,建设国家草种业技术创新中心和牲畜良种基地。实施肉牛肉羊等增产增效行动,鼓励龙头企业、专业合作社等以多种方式开展规模化标准化养殖,建设全国牛羊交易中心,支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇。深化奶业振兴行动,建设面向全国的乳业交易中心和乳粉储备基地,扩大“学生饮用奶计划”覆盖面。支持呼和浩特建设“世界乳都”。推进羊绒产业高质量发展。开展设施农牧业现代化提升行动。发展农牧业适度规模经营。健全便捷高效的农牧业社会化服务体系。加强高端智能、丘陵山区适用农牧机械装备研发应用,促进良田良种良机良法集成增效。
做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌。推动农畜产品加工流通提质升级,加快乳业、玉米、肉羊、肉牛、马铃薯、大豆等传统产业转型提档,加强秸秆等生物质材料和皮毛骨血等农副产品高值化综合利用,大力发展食品制造业,打造一批以精深加工为主的现代农牧业产业园。开展农畜产品品牌培育行动,完善农畜产品质量安全监管体系,扩大“蒙”字标认证,提升影响力。加快建设农畜产品产地初加工设施、快递物流发货集中仓和前置仓,实施“互联网+”农畜产品出村进城工程。完善企业和农牧民利益联结机制。
分类有序推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,以片区为单元因地制宜完善乡村建设实施机制,逐步提高农村牧区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,推动农村牧区基本具备现代生活条件。优化苏木乡镇嘎查村布局、产业结构、公共服务配置,探索“空心村”治理。持续整治提升农村牧区人居环境,解决好改厕、垃圾围村等问题,整县推进美丽乡村建设。发展各具特色的县域经济。壮大乡村特色产业和林下经济,推动农村牧区一二三产业融合发展。完成第二轮土地、草地承包到期后再延长三十年试点工作。深化国有农牧场改革。
提高强农惠农富农政策效能。完善多元投入机制,引导金融机构和民间资本加大对乡村振兴的资金投放,确保农牧业农村牧区领域投入力度不断增强。深化农村牧区集体产权制度改革,加强农村牧区集体资金资产资源监督管理。高效利用农村牧区集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地。支持发展新型农村牧区集体经济。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹建立常态化防止返贫致贫机制,坚持精准帮扶,完善兜底式保障,强化开发式帮扶,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,确保不发生规模性返贫致贫。
主要目标
高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,居民消费率明显提高,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,经济增长潜力得到充分释放,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,发展新质生产力、服务和融入新发展格局、推动建设现代化经济体系取得重大突破。
主要做法
●坚定有序推进转型发展,着力构建现代化产业体系
因地制宜推动适度多元发展。立足资源禀赋优势和省情实际,选择若干产业作为切入点,推动资源优势更好转化为发展优势。
推动特优农业提质增效。积极践行大农业观、大食物观,坚持工业化思维、市场化理念、标准化生产、规模化经营、绿色化转型、数字化赋能,大力发展有机旱作农业、高效节水农业、现代设施农业、生物农业。做好“土特产”文章,因地制宜发展小杂粮、黄花、鲜干果、冷凉蔬菜、畜禽产品、中药材、白酒、黄酒、陈醋、功能食品等特色产业。促进农产品精深加工,布局建设农业商贸平台,推动农村一二三产业深度融合。支持农业龙头企业发展,完善产业发展联农带农利益联结机制。加强宣传推介,强化地理标志产品保护,提升品牌知名度和美誉度。
●加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展和城乡融合发展,提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,推动农村基本具备现代生活条件,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
增强粮食和重要农产品供给保障能力。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务,稳面积、增单产两手发力,确保粮食稳产丰产。强化耕地保护和质量提升,严守耕地红线,严格占补平衡管理,统筹农用地布局优化,高质量推进高标准农田建设,抓实新增恢复水浇地、盐碱地改造利用等重点工作,确保耕地数量不减少、质量有提升。深入实施种业振兴行动,加快推进育种创新。实施农机装备补短板行动,推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,促进良田良种良机良法集成增效。推广科技特派员制度和科技小院模式,提高农技推广服务效能。坚持农林牧渔并举,发展林下经济,壮大林草产业,推动畜牧业提质发展和水产养殖、食用菌等特色发展,构建多元化食物供给体系。加强农田水利设施建设,推进大中型灌区续建配套与现代化改造,大力推进农业节水灌溉,分区布局灌溉模式,健全农业灌溉用水经营运维体系,增强农业发展后劲。稳定土地承包关系,稳步推进二轮承包到期后再延长三十年整省试点工作。发展农业适度规模经营,提高新型农业经营主体发展质量,完善便捷高效的农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。
推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,因地制宜完善乡村建设实施机制。分类有序、片区化推进乡村振兴,科学布局建设精品村、提档升级村,集中连片建设一批宜居宜业和美乡村片区,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局,推进县域基础设施一体化规划建设管护。构建农村人居环境改善长效机制,因地制宜扎实推进农村厕所革命,分类梯次推进农村生活污水治理,提升农村生活垃圾处理水平,开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动,加快补齐农村现代化生活条件短板,创造乡村优质生活空间。持续实施数字乡村发展行动,加快数字乡村建设。
提高乡村善治和乡风文明水平。健全县乡村三级治理体系,加强乡镇(街道)、村(社区)党组织对本地区基层各类组织和各项工作的统一领导。深化法治乡村建设,完善村务公开和民主议事制度。实施文明乡风建设工程,持续推进农村移风易俗,有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。实施文化产业赋能乡村振兴计划,组织开展好各类农村群众性文体活动,引导优质文化资源下沉乡村,丰富农村文化服务和产品供给。保护传承优秀农耕文化,推进传统村落特色保护区建设。
落实强农惠农富农政策。巩固和完善农村基本经营制度,稳妥推进农村改革各项重点任务。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。强化价格、补贴、保险等政策支持和协同,健全种粮农民收益保障机制,保护和调动农民务农种粮积极性。落实产粮大县奖励政策,中央和省级预算内投资向产粮大县倾斜。加强粮食购销和储备管理。持续深化供销合作社综合改革。推动城乡要素双向流动,激励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。以县域为统筹单元、乡镇为基本实施单元,因地制宜开展全域土地综合整治。支持发展新型农村集体经济。
主要目标
在推动城乡区域协调发展、促进共同富裕上取得更大突破、争做西部示范。关中、陕北、陕南协调发展取得更大进展,西安—咸阳一体化进程明显加快。新型城镇化和乡村全面振兴取得重大进展,脱贫攻坚成果持续巩固拓展,农业农村现代化提速增效,县域经济占比稳步提升,城乡发展差距和居民生活水平差距持续缩小。高质量充分就业取得新进展,居民收入增速高于全国平均增速、高于全省经济增速,民生短板加快补齐,社会保障制度更加优化更可持续,基本公共服务均等化水平明显提升。
主要做法
●加快建设具有陕西特色的现代化产业体系,固本兴新培育竞争新优势
扎实推进特色现代农业建设。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。完善“省抓千亿级、市抓百亿级、县抓十亿级”发展体系,持续做强苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材、乳制品、食用菌、猕猴桃等重点产业链,培育壮大“小而精”特色产业,大力引育农业龙头企业。发展林下经济,壮大核桃、花椒等林业产业。实施农产品加工业高质量发展行动。拓展农业多种功能,促进农文旅融合发展。
●加快推进新型城镇化和乡村全面振兴,高效统筹促进城乡融合发展
构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。坚持兴业、强县、富民一体发展,完善差异化监测评价体系,健全奖增强中等政策措施。持续推进县域城镇、产业、创新等平台建设,大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济,推动做强首位产业及特色产业,增强县城综合承载能力和治理能力。做优城镇节点,强化综合服务和特色产业功能。探索推进向县域赋能放权,支持有条件的中心镇发展成县域副中心或新型小城市。
深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出办法。
提升耕地保护水平和粮食安全保障能力。深入推进新一轮粮食产能提升行动,推动主要粮油作物整建制单产提升,加快“吨粮镇”、“吨粮村”建设。严守耕地红线,严格占补平衡管理。稳步推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护试点工作。完善耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理机制,实施灌区现代化改造,高质量推进高标准农田建设,建好补充耕地储备库、永久基本农田储备区、高标准农田后备区。深入实施种业振兴行动,推广应用高性能农机装备,完善农业灾害防控体系。加强粮食购销和储备管理。构建多元化食物供给体系。
扎实推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,因地制宜完善乡村建设实施机制,分类有序、片区化推进乡村振兴,压茬建设“千万工程”示范村。统筹优化村镇布局,推动县域基础设施一体化规划建设管护。加强农村供水保障。协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境,扎实推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾收运处置。建立健全农房安全管理长效机制。
提高强农惠农富农政策效能。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性,完善农业政策性保险。加强产粮大县奖励激励。健全城乡融合发展体制机制,推动城乡要素双向流动,激励各类人才下乡服务和就业创业。稳定土地承包关系,稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营,提高新型农业经营主体发展质量,完善便捷高效的农业社会化服务体系。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,保障乡村发展用地和农民建房合理用地。以“陕农经”平台为抓手强化农村“三资”监管。
主要目标
高质量发展取得重大进展。因地制宜发展新质生产力取得明显成效,教育科技人才一体发展格局基本形成,创新发展动力明显增强,经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,居民消费率明显提高,城乡融合水平显著提升,对内对外开放水平大幅提高,全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点作用明显增强,农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省建设取得实质性进展,经济大省挑大梁作用更加彰显。
建设现代化产业体系和农业强省取得显著成效。科技创新与产业创新深度融合,传统产业转型升级取得显著效果,战略性新兴产业占规模以上工业比重明显提高,制造业比重稳定合理增长,现代服务业加快发展,现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。粮食综合生产能力再上新台阶,现代乡村产业体系基本健全,农村基础设施更加完备,乡村全面振兴走在全国前列。
主要做法
●加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展,坚决扛牢粮食安全责任,推动农业增效益、农民增收入、农村增活力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,建设农业强省,加快推进乡村全面振兴。
持续提升粮食综合生产能力。压实粮食安全党政同责,落实藏粮于地、藏粮于技战略,落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动,促进良田良种良机良法集成增效,稳步提升粮食单产和品质。稳步开展全域土地综合整治,严守耕地红线,强化耕地保护和质量提升,逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。加强农业灌溉基础设施建设,提升防灾减灾和应急救援能力。加强粮食购销和储备管理。落实粮食主产区利益补偿机制。加大对产粮大县和制种大县支持力度,健全粮食作物完全成本保险等政策。树立大食物观,构建多元化食物供给体系。
把农业建成现代化大产业。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。发展现代设施农业,做好“土特产”文章,持续推进粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、中药材等优势特色产业集群建设,培育乡村富民产业链,建设全国优质粮油生产制造基地。开发农业多种功能,推进农村一二三产业融合发展,培育乡村新产业新业态,扶优培强农业产业化龙头企业。做大做强中国国际农产品加工产业园。加强“豫农优品”公用品牌建设,强化农产品质量安全监测评估。
强化农业科技和装备支撑。深入实施种业振兴行动,加强种质资源保护与利用,开展种业联合攻关,培育壮大种业企业雁阵,建设现代化良种繁育基地,打造种业创新高地。建强中原农谷、国家农高区、中国农业科学院综合创新基地等农业科创平台。大力发展智慧农业,促进农业经营主体数字化转型。高水平建设国家农机装备创新中心等平台,实现“种养加”全链条高性能农机装备应用全覆盖。完善便捷高效的农业社会化服务体系。坚持公益性和市场化协同发力,完善支持政策、拓展服务领域、整合服务资源,推动农业社会化服务从产中向产前、产后延伸。发挥好供销合作社系统服务“三农”作用。支持建设现代农事综合服务中心。健全农事、农田和乡村数字化服务体系。发展多种形态农业适度规模经营,提高新型农业经营主体发展质量,促进小农户和现代农业发展有机衔接。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验,分类有序、片区化推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。持续整治提升农村人居环境,以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村、污水治理、白色污染等问题,强化试点带动,完善基础设施,加快补齐农村现代生活条件短板。深入推进“五星”支部建设,深化运用“四议两公开”。构建农民持续增收长效机制,加强技能培训拓宽增收渠道,引导支持外出务工回流人员创业就业,健全种粮农民收益保障机制。发挥村规民约作用,推进农村移风易俗。
主要目标
城乡一体融合高质量发展实现重大突破,全体人民共享高品质幸福生活更加可感可及。杭甬双城综合能级和综合辐射带动作用显著提升,山区海岛县内生发展动力更加强劲,县城综合承载能力进一步提升,和美乡村实现省域基本全覆盖;高质量充分就业取得新进展,居民收入增长与经济增长同步,劳动报酬提高与劳动生产率提高同步,形成以中等收入群体为主体的橄榄型结构;社会保障制度更加优化更可持续,公共服务更加均衡普惠、共享可及,成为心生向往、情感归属、梦想成真的幸福家园。
主要做法
●以“千万工程”为牵引,一体推进“强城”“兴村”“融合”,打造城乡一体融合高质量发展的样板
深入实施以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程,以县域为重要单元,促进城乡规划、基础设施、基本公共服务、产业一体化发展和要素有序流动,加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴,推动城乡共同繁荣发展。
提升县城和中心镇综合承载能力。推进以县城为重要载体的新型城镇化,深化县城产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、公共服务保障能力、生态环境承载能力四大提升行动。“一县一业”构建更高水平的县域特色产业集群,推进县域经济提升发展。全面推进现代化美丽城镇建设,深入实施省级中心镇培育行动,“一镇一策”打造一批农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇,推动有条件的中心镇建设县域副中心,探索特大镇新一轮强镇扩权改革。
深化高效生态农业强省建设。坚决落实粮食安全党政同责,做好粮食和重要农产品稳产保供,加快构建多元化食物供给体系。深化科技强农机械强农行动,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,提档建设现代化农事服务中心,培育发展农业新质生产力。提升建设现代农业园区,打造高能级农业产业平台。大力发展林下经济,壮大林业产业。稳定土地承包关系,稳步推进农村土地第二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营,提高新型农业经营主体发展质量,深化农村生产、信用、供销“三位一体”改革,健全农业社会化服务体系。
千方百计促进农民增收。完善强农惠农富农支持政策,鼓励农民多渠道自主创业和灵活就业,完善联农带农机制,高水平实现“人人有事做、家家有收入”。深化兴村富民集成改革、集体林权制度改革,加强党建引领“共富工坊”建设,健全农村产权交易体系,发展壮大新型农村集体经济。健全低收入农户分层分类帮扶机制,加强“一户一策”精准帮扶。
全域建设诗画浙江和美乡村。因地制宜完善乡村建设实施机制,强化乡村规划引领,统筹优化村镇布局,发展乡村特色产业,持续提升乡村风貌,推进人文乡村建设,深化乡村治理,实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。推动“土特产富”全链发展,促进农村一二三产业深度融合。分类有序、片区化推进乡村振兴,创新乡村运营模式,深入推进乡村片区组团发展。
全面提升城乡一体融合发展水平。开展城乡一体融合高质量发展指数监测。因地制宜建设“县城—中心镇—重点村”发展轴,加大“相对薄弱乡镇”“相对薄弱村”结对帮扶力度。深入实施城乡融合体制机制改革,促进城乡要素双向流动,科学有序推进农业转移人口市民化,完善由常住地登记户口提供基本公共服务制度,支持青年入乡发展,完善农村工作指导员、科技特派员制度。
主要目标
在高质量发展上继续走在前列。经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,居民消费率明显提高,内需拉动经济增长主动力作用持续增强,经济增长潜力得到充分释放,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,打造发展新质生产力的重要阵地、建设现代化经济体系取得重大突破。
主要做法
●建设现代化产业体系,全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地
促进服务业优质高效发展。加快发展生产性服务业,促进先进制造业与生产性服务业多领域深度耦合,推进信息服务、科技服务、现代物流、金融服务、法律服务、商务服务等产业提质增效。支持生产性服务业优势企业向集成型服务商转型。聚焦工业数智化、供应链管理、智慧农业等,加大平台企业和品牌培育力度。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化提档升级,扩大文体康旅、现代商贸、家政服务等领域高端服务供给。高标准打造服务业集聚区。加快新兴服务业标准研制。
●加快农业农村现代化,更大力度建设农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡
坚持农业农村优先发展、城乡融合发展,扎实推进乡村全面振兴,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,推动农村基本具备现代生活条件,高水平建设农业强省,努力在推进农业现代化上走在前。
着力构建现代农业产业体系。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。严守耕地红线,严格占补平衡管理。稳定粮食种植面积,开展耕地质量提升行动、主要粮油作物大面积单产提升行动,推进大中型灌区现代化改造,逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。加强盐碱地综合利用。大力实施种业振兴行动,加快农业机械化转型升级,促进智能农机装备发展应用,推动良田良种良机良法集成增效。坚持农林牧渔并举,发展现代设施农业,构建多元化食物供给体系。发展农业适度规模经营,推进新型农业经营主体提质增效,培育更多扎根农村的“新农人”,完善便捷高效的农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。提升现代农业产业园科技装备水平,加快推进特色农业产业集群建设。推进智慧农业技术创新和应用。实施农产品加工业优化升级工程,提升农业全产业链发展水平。推动南京国家农高区、南京国家农创中心高质量发展。
加快建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验,以县域为重要切入点一体推进城乡融合发展。持续优化村镇布局,提升乡村空间治理水平。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板,创新优化农民住房建设管理制度,持续改善农村人居环境。片区化推进宜居宜业和美乡村建设,加强传统村落保护,探索乡村多元化运营模式,推动规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收和乡村治理相协同。推动农村一二三产业深度融合,促进农文旅协同发展。
加大强农惠农富农支持力度。完善乡村振兴投入机制,健全农村金融服务体系,发展多层次农业保险。保护和调动农民务农种粮积极性,强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。
主要目标
高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间,增速与国家经济发展相适应,经济效益和全要素生产率稳步提升,发展内生动力不断增强,经济结构持续优化,人均地区生产总值与全国差距逐步缩小,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提高,培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得新的突破。
主要做法
●加快建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基
加快现代特色农业发展。推动“人工智能+农业”,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。持续打造粮油、糖业、蔬菜、畜禽、渔业、花卉等千百亿产业集群,构建完善“10+3+N”现代特色农业产业体系。实施农产品加工业提升行动,培育引进壮大一批农产品加工龙头企业,持续打造“桂字号”农业品牌。大力发展林下经济,壮大林业产业。加快水果产业提质升级。大力发展现代设施农业,构建多元化食物供给体系。推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业。
●加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化是谱写中国式现代化广西篇章的重要内容。坚持农业农村优先发展,协同推进产业发展、乡村建设与农民增收,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,分类有序、片区化推进乡村振兴,加快建设农业强区。
提升农业综合生产能力和质量效益。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动,稳住糖料蔗生产,切实保障粮食安全和糖业安全。严守耕地红线,严格占补平衡管理,统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设,推进酸化耕地治理,提升耕地质量。加强小型水利设施建设与管护,健全农业水利基础设施网络。实施农产品流通体系建设行动。深入实施种业振兴行动,加强丘陵山区适用小型机械等农机装备研发应用。发展农业适度规模经营,完善现代农业经营体系,健全便捷高效的农业社会化服务体系。健全农产品品质评价和认证制度。支持农垦、供销社改革发展。
推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验,深入实施“千村引领、万村提升”工程。优化乡村规划建设,提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治,优化乡村生产生活生态空间布局。保护乡村特色风貌,加强历史文化名镇名村和传统村落保护利用。持续整治提升农村人居环境。深入开展乡风文明建设,持续打造平安乡村。发展休闲农业与乡村旅游,实施“数商兴农”、数字乡村计划,构建以美丽生态为支撑、乡村田园为载体、农文旅体电商融合发展的全域旅游新生态。
提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。健全产业发展项目利益联结机制,建立农业新型经营主体联农带农机制。健全农民收益保障机制,构建价格、补贴、保险“三位一体”政策体系。加强粮食购销和储备管理。畅通城乡要素平等交换、双向流动渠道,鼓励各类人才下乡服务和创业就业。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。持续深化农村集体产权制度改革,支持发展新型农村集体经济,深化农村产权流转交易规范化建设整区试点。
主要目标
区域协调发展格局呈现新气象。深度融入国家区域重大战略,与粤港澳大湾区、京津冀、长三角等区域协同联动发展更加紧密。海口、三亚、儋州辐射带动能力明显增强,滨海城市带基本成型,中部生态保育区“四库”功能不断激活,文昌、琼海、东方、澄迈、万宁成为重要经济增长极,区域差距、城乡差距进一步缩小,新型城镇化和乡村全面振兴取得重大进展。
主要做法
●着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系
推动热带特色高效农业提质增效。以市场需求为导向,以品牌建设为抓手,以差异化为核心路径,把热带特色高效农业打造成为优势特色大产业和海南经济的一张王牌。以“五个一”为抓手,推动天然橡胶全产业链高质量发展。巩固热带水果和冬季瓜菜等优势产业核心竞争力,大力培育引进推广“新奇特优”品种。深化渔业“三走”转型,大力发展现代渔业产业园和深远海养殖,把渔业打造成农业经济新增长极。推动畜牧业生态化、设施化转型升级。发展林下经济和热带花卉苗木等特色产业。加强国际热区农业合作,加快创设国际热带农业科学合作组织,建设全球热带农业中心。
●建设农业强省
建设农业强省是筑牢自由贸易港发展的“压舱石”。坚持农业农村优先发展,以农业供给侧结构性改革为重点,做大做强热带特色高效农业,提升农业综合效益和竞争力,打造农业科技创新高地和农业对外开放高地,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,扎实推进乡村全面振兴。
推进农业生产经营现代化。增强粮食等重要农产品供给保障能力,持续开展粮食单产提升行动。加强耕地种植用途管控,持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治。高质量推进高标准农田建设,加强财政投入保障,完善灌区工程和农业水利基础设施的管理和建设,促进良田良种良机良法集成增效。做大做强热带特色高效农业,做好“土特产”文章,深化农业“接二连三”行动,发展“两头在外”农产品加工业,推动全产业链升级。提升农业组织化水平,发展现代设施农业、智慧农业,梯度培育农业龙头企业、农业科技领军企业,发展农业适度规模经营,培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体,推动农业社会化服务向产前、产后等环节及配套服务延伸。打造以“海南鲜品”为统领的农产品品牌矩阵,完善乡村电商体系和销售渠道。加强农业防灾减灾体系建设,创新农业保险产品和服务模式。
打造宜居宜业和美乡村“海南样板”。学习运用“千万工程”经验,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局,推动县域基础设施一体化规划建设管护。协同推进县域国土空间治理,稳步开展全域土地综合整治。持续整治提升农村人居环境,加快补齐农村现代生活条件短板,创造乡村优质生活空间。推动乡村文化、体育和旅游深度融合,提升民宿品质,稳步发展共享农庄,建设“双环”旅游公路和美乡村风景线。探索开展公费农科生定向培养模式,支持乡村面向社会招聘农村集体经济经理人。
持续深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度。稳定土地承包关系,稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。健全农村产权流转交易体系,推动集体资源资产“应进必进、阳光交易”。加强农村集体“三资”监管,强化行政村对村小组集体资源资产的监督管理,切实提升新型农村集体经济统筹发展能力。持续深化农垦改革,稳妥推进涉垦土地规范管理工作,深入推动垦地融合发展,更好发挥海垦集团龙头企业示范带动作用。加快推进供销社综合改革,高质量打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台。持续深化集体林权制度改革,推进农业水价综合改革和用水权改革。完善乡村振兴多元化投入机制,健全联农带农机制,促进农民稳定增收。统筹建立常态化防止返贫致贫机制,强化开发式帮扶,确保不发生规模性返贫致贫。
主要目标
高质量发展取得显著成效,质量龙江建设实现新跃升。以质的有效提升促进量的长期高质量稳定增长,以量的合理增长支撑质的不断优化提升,内需主动力作用持续增强,经济增长潜力充分释放,发展质量效益明显提高,居民消费水平持续提升,国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地服务国家大局能力进一步增强,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展,发展新质生产力、服务和融入新发展格局、建设具有黑龙江特色的现代化产业体系取得重大突破。
主要做法
●奋力推进产业振兴,巩固壮大实体经济根基,建设更具竞争力的现代化产业体系
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础,是高质量振兴发展的重要支撑。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上、把转方式调结构作为振兴发展的重中之重,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,力争数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计四大产业总规模达到一万亿元,航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机等战略性新兴产业总规模达到五千亿元,能源、化工、食品、医药、汽车、轻工等传统优势产业总规模突破一万亿元,信息服务、现代物流、现代金融、服务型制造、旅游康养、养老托育、文化娱乐等服务业总规模达到八千亿元,培育壮大十个以上千亿级特色产业集群。
●奋力推进农业振兴,建设宜居宜业和美乡村,加快农业农村现代化
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色,是高质量振兴发展的重大使命任务。坚持以发展现代化大农业为主攻方向,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,率先实现农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化,推进乡村全面振兴,加快建设农业强省,当好国家粮食安全“压舱石”。
提升粮食综合产能。统筹产量产能、生产生态、增产增收,深入实施新一轮千万吨粮食增产计划,以良田、良种、良机、良法、良制融合大面积提升单产,增强粮食等重要农产品供给保障能力,力争到二〇三〇年粮食综合产能达到二千亿斤,建好建强国家重要商品粮生产基地,让“中国饭碗”装更多优质“龙江粮”。积极采用生物技术和工程措施,加强黑土地保护、盐碱地综合利用和沙化土地治理,严守耕地红线,严格占补平衡管理,加快率先将具备条件的永久基本农田建成高标准农田,加强侵蚀沟综合治理和农田防护林建设,提高农业防灾减灾和粮食减损能力。深入实施现代种业提升工程,加强大豆、玉米、水稻等种源技术攻关,培育种业创新领军企业,推进国家黑龙江大豆种子基地和寒温带种质资源库建设。
当好农业现代化建设排头兵。发展现代化大农业,发挥北大荒现代农业领域航母作用,打造现代农业大基地、大企业、大产业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。培育农业新质生产力,推动人工智能、生物技术、低空经济等赋能现代农业,加快高端智能农机装备研发应用,建设全国智慧农业引领区。加快发展农牧结合、种养循环的生态农业,发展定制农业,打造非转基因、寒地黑土、绿色有机食品供给基地。推进农产品精深加工,延长产业链、提升价值链,做大高端食品、功能食品产业。加强农产品质量全链条监管,完善质量标准体系,实施品牌提升行动,加强与大型电商平台合作,拓展国内外市场,扩大“黑土优品”、“九珍十八品”等品牌影响力。加强农业对外合作,推进中俄农业合作试验示范区建设。
打造践行大食物观先行地。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举,构建多元化食物供给体系。发展现代畜牧业,推进生猪稳定供应,实施高端肉牛“百千工程”,提升奶业高质量发展水平,壮大鹅全产业链,建设现代畜牧产业基地。实施冷水渔业振兴行动,建设优质冷水鱼供应基地。发展设施农业和林下经济,壮大林菌、林果、林下养殖等产业,建设寒地果蔬和生态森林食品生产供给基地。
提升乡村建设水平。结合实际学习运用“千万工程”经验,因地制宜完善乡村建设实施机制,分类有序、片区化推进乡村振兴,统筹优化村镇布局,持续整治提升农村人居环境,以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题,加快乡村基础设施、公共服务配套设施建设,创造乡村优质生活空间,推动农村基本具备现代化生活条件。推动农村一二三产业深度融合,加强农文旅融合,培育壮大乡村特色产业,拓宽农民增收渠道。推动城乡要素双向流动,激励人才、技术、文化下乡服务,支持创业就业。健全乡村治理体系,繁荣发展乡村优秀文化,弘扬文明乡风。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,建立常态化防止返贫致贫机制,坚持精准帮扶,完善兜底式保障,强化开发式帮扶,增强内生动力,实施分层分类帮扶,健全乡村振兴重点帮扶县支持政策,确保不发生规模性返贫致贫。
提高强农惠农富农政策效能。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性,落实价格、补贴、保险等政策和国家粮食主产区利益补偿机制,加强粮食购销和储备管理。深化农村改革,稳定土地承包关系,稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,如期完成土地延包工作。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。发展壮大新型农村集体经济,深化供销社综合改革。发展农业适度规模经营,提高新型农业经营主体发展质量,完善现代农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接。
主要目标
人民生活品质不断提高。脱贫兜底“固若金汤”,乡村全面振兴扎实推进,兴业、强县、富民一体发展成效明显。高质量充分就业取得新进展,居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,社会保障制度更加优化更可持续,基本公共服务均等化水平明显提升。
主要做法
●加快建设贵州特色现代化产业体系,夯实高质量发展和现代化建设的物质技术根基
做精做优现代山地特色高效农业。严守耕地红线,强化高标准农田建设布局和验收管护,提升粮食等重要农产品供给保障能力。发展壮大农业特色优势产业,实施重点产区精品化升级工程,打造“头部精品+中坚名品+特色单品”品牌方阵,把农业建成现代化大产业。因地制宜发展林业产业和林下经济。打造粤港澳大湾区优质农产品直供基地。发展智慧农业和现代设施农业,提升农产品精深加工能力,健全农产品销售网络和冷链物流体系。强化农业科技支撑,着眼重点粮食作物和特色作物推动育种攻关,加快山地适用农机装备研发制造应用,提升科技特派员制度实施质效。加强农事综合服务力量建设,完善便捷高效的农业社会化服务体系。健全现代农业经营体系,壮大新型农业经营主体,发展农业适度规模经营。
●统筹推进城乡融合发展,加快乡村全面振兴
城乡融合发展是贵州高质量发展和现代化建设的必然要求。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,促进城乡要素平等交换、双向流动,推动兴业、强县、富民一体发展。
深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划,优化“一群三带”现代化城镇体系,促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。推动贵阳贵安高质量发展,发挥省会城市作用,支持遵义加快建设省域副中心,推进毕节贯彻新发展理念示范区建设,做优做特其他市(州)中心城市,引导小城镇特色化发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,提升产业支撑能力和公共服务水平。建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。大力实施城市更新,深入推进城中村、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、地下管网建设改造,强化城市风貌管理。统筹城镇防洪和内涝治理。推进城市基础设施生命线安全工程建设。
发展壮大县域经济。加强分类指导,“三规联动”做好县域经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划,促进县域之间分工协作、错位发展、串珠成链。立足县域产业基础,用好各自优势,“三业统筹”培育具有持久市场竞争力的特色主导产业,打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、特色产业县。深化扩权强县改革,实现提低、扩中、培优。兜牢基层“三保”底线。加强县域基本公共服务供给统筹。
推进“四在农家·和美乡村”建设。学习运用“千万工程”经验,分类有序、片区化推进乡村振兴。统筹优化镇村布局,加强村庄规划建设管理,推动县域基础设施一体化规划建设管护,稳步开展全域土地综合整治,深入开展“两清两改两治理”,完善农村物流和商业网点,加快补齐农村现代生活条件短板。壮大乡村人才队伍,强化乡村振兴青年人才支撑。
完善强农惠农富农支持政策。健全乡村振兴多元投入机制,确保投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性,强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加强粮食购销和储备管理。节约集约利用农村集体经营性建设用地,依法盘活用好闲置土地和房屋,分类保障乡村发展用地。支持发展新型农村集体经济。

