党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”这充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，体现了对广大农民的深切关怀，体现了需求导向和问题导向，具有重大的战略意义。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，在振兴乡村战略工作中做什么、怎么做，如何把深化供销合作社综合改革融入到乡村振兴战略中谋划推进，努力展现新时代供销合作社新作为，提出如下路径。
着力在推进服务创新
增强为农服务功能上下功夫
一是以城镇重点工程项目为支撑，提升“一级”中心流通网络的服务功能。根据城市建设发展规划，有序推进供销合作社为农服务重点工程项目建设。在开发区、托管区及周边地区，积极整合资源，完备建设手续，创新开发形式，通过新建、改造、扩建仓储物流配送中心、电子商务中心、购物中心以及现代物流产业园等重点工程项目建设，拓展新的发展空间，带动经济一体化发展。政府相关部门要积极支持和适当扶持供销合作社的重点项目建设，做到统一规划用地，统一公共基础设施建设，统一市政管理。
二是推广“三农”服务中心模式，着力解决“谁来种地、地怎么种”的问题。供销合作社“三农”服务中心以土地托管为切入点，吸纳村“两委”、新型农业经营主体和各类人才加入合作社，推行“联合供销”模式，搭建集党务、村务、商务、服务、事务“五务合一”的为农服务综合平台，开展适度规模经营，通过整合农村闲散资源，将小农户与现代农业发展有机衔接，形成生产、服务、供销一条龙全产业链条，推动农业产业组团式发展。要进一步顺应农民和新型经营主体的需求，积极推行大田托管、代耕代种、股份合作等多种服务形式，为农户提供全托管和半托管等农业社会化服务，推动规模化生产和集约化经营，进一步降低农业生产成本、提高农业综合效益。
三是打造乡村绿色生态服务体系。积极融入再生资源经营体系，参与农业面源污染防治，着力打造覆盖城乡的再生资源回收利用体系和绿色生态服务体系，促进美丽乡村建设。在城乡网络薄弱和空白地区，整合新建一批回收站点。开展农膜、农药包装等农业废弃物回收和资源化利用。利用网络技术，开发再生资源网上回收和交易系统，推进再生资源产业模式创新。发挥供销合作社再生资源回收网络优势，积极探索再生资源回收、加工、利用网络与环卫清运网络两网融合 。
着力在全面推进经营创新
提升为农服务能力上下功夫
一是大力推进“新网工程”建设，健全现代流通网络体系。要积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，按照“行政推动、市场运作”的原则，积极推进新型流通服务网络工程（“新网工
二是着力推进经营业态创新，加快电子商务网络建设。争取支持建设高标准电子商务示范区、农村电商创业园区和电子商务村，整合连锁经营企业资源，统筹区域内连锁网点的规划布局，培育电子商务线上线下经营实体，逐步将实体店纳入电商网络经营范围，实现日用工业品、农副土特产品、线上线下双向流动、电商网络全覆盖的新型流通体系。依托供销合作社服务“三农”的基础和系统资源优势，探索建立物流分拣配送中心，鼓励参与粮食等大宗农产品仓储设施建设，开展农村“网上供销”派送等服务，不断提高为农服务能力。
三是推广绿色生态高效农业，扩展农民增收致富渠道。要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的主线，推广发展绿色高效农业，发挥供销合作社的引领作用。要通过产业联动、技术渗透、体制创新等方式，建设现代农业产业园，引导优化农业产品结构、技术结构、区域结构和主体结构，提高农业的整体质量和效益。要深化拓展与农业院校的合作，推动农业科技研发、推广、培训、服务的深度融合发展，提高生态农业发展的质量和效益。四是拓宽经营服务领域，打造农村综合服务平台。充分发挥“新网工程”一网多用优势，以推进党员群众服务中心“五务合一”（强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务）为契机，加强与农业、银行、邮政、保险等部门深度合作，打造村级农民消费购物、农产品收购销售、资金储蓄、网络经营、信息交流的村级综合服务中心。
着力在全面推进组织创新
密切与农民利益联结上下功夫
一是推进基层供销社组织创新。要分类指导、有序推进基层供销社的综合改革，先行在基层社探索龙头企业+基地+基层社+专业合作社+农民的新型农村合作经济组织体系。对符合条件的基层社通过资产整合、项目支撑、资金支持、业务带动等方式领办和广泛联合，吸纳区域内多元主题加入，引领农村合作经济组织发展。着力构建基层供销社、村“两委”、农民合作社和信用互助组织“四位一体”的合作机制，以共建项目为载体，做好基层服务型党组织建设。要严格按照供销合作社《章程》规范基层社名称，按照开放办社、经营权和所有权分离的原则，探索新时期基层社组织建设、经营管理、人才引进、社务监督和激励约束机制。
二是培育现代农业经营主体。发挥供销合作社综合优势，广泛吸纳农户、家庭农场等各类新型农业经营主体入社，通过准确定位不同经营主体在发展生产、提升效益和竞争力方面的不同组织功能，实行分类整合，培育壮大在供销合作社为农服务体系下的新型农业经营主体，打造以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础的为农服务龙头企业，着力推进土地流转型、服务带动型、科技引导型等多种形式规模经营，带动农民参与改革进程，分享改革红利。吸纳新型农业经营主体入社组建新的基层社，通过股份合作、政策引导、项目支持、资金扶持和风险管控，帮助新型农业经营主体做大做强。吸纳农民入社，培育壮大各类新型农业经营主体，构建农民得实惠、企业得效益、供销合作社得发展的利益共同体。
着力在全面推进治理机制创新
完善行业指导体系上下功夫
一是深化社有企业改革，培育壮大龙头企业。供销合作社要转变发展方式，创新社属企业经营机制，建立健全现代企业制度，提高管理水平，着力培育一批主业突出、市场竞争力强行业影响力大的社属龙头企业，增强供销合作社为农服务实力。有条件的社有企业要积极参与农业产业化经营，与农户结成更紧密的利益关系，为生产者提供全方位服务，把更多的利润返还给农民。推进供销合作社所属企业加快完善现代企业制度和法人治理结构，使其真正成为市场主体和独立法人。完善企业股权制度与激励机制，优化股权结构，引导股权合理有序流转，激发企业内生动力。支持供销合作社吸纳有影响的社会资本进入，发展混合制实体性企业集团。建立适应现代企业制度的选人用人制度，推行职业经理人制度，更好地发挥企业家的作用。
二是构建联合社主导的行业指导体系。联合社是供销合作社的联合组织，肩负着领导供销合作事业发展的重要职责。要认真贯彻落实国家“三农”工作方针政策，指导服务全系统改革发展。要加强行业管理、政策协调、资产监管，贯彻落实好党委、政府和上级社的决策部署。按照“顶层一体、社企分开、整体协调、高效运转”的原则，建立健全管用、管实、管长远的联合社治理制度体系，构建市、县供销合作社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”。
三是提升供销合作社经营服务体系支撑能力。积极推进混合所有制改革，推进股权多元化，放大社有资本功能。推进跨区域横向联合和跨层级纵向整合，吸纳有实力、有影响的社会资本进入企业结成利益共同体，实现联合发展，打造供销合作社自主经营的经济实体。切实转换经营机制，以企业劳动、人事、分配三项制度改革为突破口，激发企业发展活力。着力完善企业法人治理结构，坚持把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。进一步健全决策、执行、监督机制，压缩管理层级，完善管控体系，堵塞管理漏洞。
四是始终坚持为农服务的方向。社有企业必须把家庭农户作为主要的服务对象，不断创新服务方式，完善服务内容,为千家万户提供多种形式的便利化服务。特别是在农产品收购、农资供应、产品加工等方面发挥供销合作社的优势，解决好一家一户办不好、办不了的事情。要把“农民外出打工、供销社为农民打工”作为一种时尚和新的理念，有针对性地提供个性化、定制化服务。社有企业在做好“三农”服务的过程中，还要十分注意一个问题，就是在获取自身经济效益的同时，要更多的注重群众利益，最大限度地发挥社会效益，体现供销合作社为农服务的社会责任。
五是理顺供销合作社机关与社有企业的关系。供销合作社主要通过理事会履行社有资产出资人代表职责，建立以资本管理为主的企业管理模式。市县两级供销合作社要成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资产监管、社有资本经营预算管理等制度，依法管好社有资产，确保社有资产保值增值。联合社要坚持对优势骨干企业和重要农资企业的控股地位，并由同级理事会委派董事、监事和高级管理人员行使管理权。探索采取特殊股权管理、组建集团公司或社有资产管理公司等多种管理方式规范社有资产管理行为。
六是培养服务“三农”工作队伍。供销合作社要勇于担起“三农”工作责任，通过深化综合改革，整合社会资源和各类农村农业服务业主，培养打造具有供销合作社属性的“三农”工作队伍。突破体制机制的束缚，从政策导向、用人机制和具体措施等方面大胆创新，鼓励更多懂农业、爱农村、爱农民的有志之士加入到供销合作社“三农”工作队伍。推进聘任村“两委”负责人为基层社副主任，吸纳农民专业合作社负责人、农村能人和社会人才进入基层社管理层，开辟建设“三农”工作队伍的新思路。通过建立供销合作社“三农”工作激励机制，为基层“三农”工作者提供优惠待遇，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的供销合作社“三农”工作队伍，成为党和政府抓得住、用得上，密切联系农民群众的桥梁和纽带。
着力在全面推进脱贫攻坚模式创新
激发内生动力上下功夫
一是抓好“新网工程”建设，脱贫攻坚有新平台。利用“新农村现代流通服务网络工程”，打造农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资料回收利用网络、电子商务运营中心及基层网点网络、农村金融网络等六大网络。
二是建设为农服务中心，脱贫攻坚有新拓展。围绕农业产前、产中、产后等生产环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的为农服务模式。开展土地托管、代耕代种等社会化服务，高起点，高定位，全方位承担起为农服务职能，方便农民生产生活，打通为农服务“最后一公里”。
三是推进供销社基层组织建设，脱贫攻坚有新抓手。以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，分类推进基层社新建恢复改造，着力提升基层社发展质量，带动农民专业合作社加快发展，推动农村综合服务社提档升级，形成形式多元、覆盖广泛的基层服务组织体系，成为各级党委、政府密切联系农民群众、服务农民生产生活的桥梁和纽带。
四是发展农村电商，脱贫攻坚有新举措。搞好电商扶贫，充分发挥供销社在农产品进城“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”方面的优势，借助互联网平台，把贫困群众的农产品卖出去，要加大对乡、村两级电商服务网点人员的培训，多渠道开展农产品网上订购、网络直销等业务，为贫困群众脱贫致富开拓新的途径。
五是践行消费扶贫，脱贫攻坚有新模式。组织供销社系统社有企业、基层供销社、领创办专业合作社等各类经营主体发挥自身产业优势、经营优势积极开展产销对接活动，加快建立长期稳定的产销对接关系；充分利用系统内电子商务平台“供销e家”，将电子商务进农村与基层社信息化建设有机结合，发挥基层社网络优势，大力承接农村电商服务站业务，将贫困地区名优特产品有效纳入电商平台，形成网上销售渠道；要依托社有企业、基层社、农民专业合作社等，大力开展农业社会化服务，推进农产品标准化生产、规模化经营，开展有机、绿色、无公害农产品认证，从源头上提高农产品质量和安全水平。
来源：《现代农产品销售与消费315期》（公众号对话页回复“杂志”即可免费订阅）。