土地是乡村最为宝贵的资源，农业产业的发展离不开土地的保驾护航，因此在2018年乡村振兴战略的起步之年，一系列土地政策也相继出台，从乡村和农民的利益出发，优化制度、保障权益。
1、《土地管理法修改案（草案）》
土地征收放宽—缩小土地征收范围、规范土地征收程序、完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；
集体经营性建设用地入市—土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用；
健全宅基地制度—除健全宅基地权益保障与管理以外，还探索宅基地自愿有偿退出机制。原则规定允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。
2、《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》
土地经营权入股的形式、土地经营权出资发展农业产业化经营的公司、农民专业合作社。确立三权分置，让宅基地、农业承包地等以及其附着资产，实现市场化流转、市场化交易价值，使土地经营权得到量化和股份化改造。有利于盘活农村存量资源、资产，促进提高土地、劳动力与资本等生产要素在农村地区的有效配置。
3、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》
加快构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，建立健全永久基本农田保护长效机制，全面落实耕地特殊保护制度。
图片从土地政策中不难发现，在保护农村基本农田的红线基础之上，包括集体建设用地、宅基地等乡村用地政策逐步放松，土地经营权逐步市场化，这对于吸引资本进入带动农村发展无疑是有利的。乡村旅游更应该牢牢把握政策利好的时机，积极利用闲置土地，提升乡村旅游品质和收入。
财政政策
随着乡村振兴战略的重要性逐渐凸显，农业产业、文旅产业都具有广阔的发展前景。2018年，财政部、文化和旅游部、农业部等各主要部委都有针对性地出台相关财政补贴政策，进一步调动乡村产业的投资积极性。
1、文化和旅游部、财政部发布《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》文旅旅发﹝2018﹞3号。
意见指出，优先支持符合意见要求的全国优选旅游项目、旅游扶贫贷款项目等存量项目转化为旅游PPP项目。
2、财政部、农业部发布《农业生产发展资金管理办法》
《办法》共包含11类补贴。其中，农村一二三产业融合发展补贴主要用于支持农产品产地初加工、产品流通和直供直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村信息化等方面。一二三产业融合试点项目可申请项目总投资的30%的资金补贴，资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目可申请项目总投资10%左右补助数额。
3、农村农业部和中国邮政储蓄银行提出关于加强农业产业化领域金融合作助推实施乡村振兴战略的意见。
通过双方合作，力争2018年实现邮储银行涉农贷款净增1000亿元以上。三年内实现100个农业产业化龙头企业与100个农村项目的开发，授信金额达到1000亿元；金融服务农业产业化水平明显提升，农业产业化发展实现新跨越，为乡村振兴增添新动能。
4、财政部印发《贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》财办〔2018〕34号。
意见提出，公共财政将更大力度向“三农”倾斜，落实涉农税费减免政策，鼓励地方政府在法定债务限额内发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。确保投入力度不断增强、总量持续增加。
图片乡村振兴项目的利好政策不断释放，除了乡村旅游PPP项目支持、休闲农业资金补贴与农业产业金融合作以外，乡村田园综合体项目也可以得到相应的资金支持，国家级每年6000-8000万，连续三年；省级每年3000-6000万。乡村旅游在政策的大力扶持下，必将获得更高效的发展，成为乡村振兴过程中的重要力量。
产业融合
传统农业产业的发展模式已经不能满足乡村振兴战略新的需求，农业的现代化转型和“农业+”的产业融合将成为发展的新方向。在这样的背景下，国家也相应出台了一系列的政策用以鼓励农村农业产业的融合发展。
1、《国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》
优先安排农村基础设施和公共服务用地，对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市县，可给予新增建设用地计划指标的奖励。
2、农业农村部《乡村振兴科技支撑行动实施方案》
加强基础前沿技术研究加快关键核心技术研发，强化技术模式集成示范打造1000个乡村振兴科技引领示范村（镇）
依托农业高新技术产业示范区等，建设一批推动我国农业农村产业升级发展的科技引领示范村（镇）；
依托国家农业可持续发展试验示范区，建设一批推动我国农业绿色发展的科技引领示范村（镇）；
依托国家现代农业示范区等，建设一批推动我国农村产业兴旺的科技引领示范村（镇）；
依托特色农产品优势区等，建设一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领示范村（镇）；
3、国农办《关于编制<农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2019-2021）>的通知》
围绕实施乡村振兴战略，通过政策补助、贷款贴息的方式撬动金融资本和社会资本更多头像农业特色产业，培育壮大一批新型农业经营主体，着力打造一批农业优势特色产业集群，做大做强一批区域优势特色农业产业。
图片抓住农业产业融合的契机，将旅游同休闲农业、现代农业进行更深度的融合，通过农旅融合的方式来获得更多建设用地、推动农业现代化转型、吸引更多资本进入，营造起更加良性的发展与投资氛围。
文旅发展
文旅产业对于乡村振兴具有重要的推动效应，随着休闲农业、乡村度假的普及度越来越高，人们对于乡村旅游的热情也水涨船高。从文旅发展的角度出发，也需要政策指引从而跟上乡村振兴发展的步伐。
1、国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》
意见提出，将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排。
2、国家发展改革委等13部门印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》。
方案提出，要补齐乡村建设短板，加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营等规划，扩展乡村旅游经营主体融资渠道等。
3、文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》
意见提出，从农村实际和旅游市场需求出发，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。
图片乡村文旅产业在政策环境、市场环境上都有着广阔的空间与前景，要在政策基础上以规划为引领，全面统筹、全面提升乡村文旅产业的产品质量和服务水平。
文旅产业对于乡村振兴具有重要的推动效应，随着休闲农业、乡村度假的普及度越来越高，人们对于乡村旅游的热情也水涨船高。从文旅发展的角度出发，也需要政策指引从而跟上乡村振兴发展的步伐。
1、国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》
意见提出，将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排。
2、国家发展改革委等13部门印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2018年-2020年)》。
方案提出，要补齐乡村建设短板，加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度，鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营等规划，扩展乡村旅游经营主体融资渠道等。
3、文化和旅游部等17部门联合印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》
意见提出，从农村实际和旅游市场需求出发，强化规划引领，完善乡村基础设施建设，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游产品，促进乡村旅游向市场化、产业化方向发展，全面提升乡村旅游的发展质量和综合效益。
图片乡村文旅产业在政策环境、市场环境上都有着广阔的空间与前景，要在政策基础上以规划为引领，全面统筹、全面提升乡村文旅产业的产品质量和服务水平。
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