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关键点剖析:多省推进编制“十五五”规划

2024-08-28 阅读量: 来源:十五五规划研究院
12月17日至18日召开的全国发展和改革工作会议上,国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍,要按照党的二十大部署安排,紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题,在做好“十四五”规划中期评估的基础上,围绕“十五五”规划系统谋划发展思路,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见建议,推动形成共识。国家发改委各司局发布“十五五”规划研究重点及方向,各省、市、自治区积极落实,先后开展“十五五”规划编制工作。

海南省
海南省“十五五”规划编制工作部署会议已于6月19日在海口召开,省长刘小明主持会议。
【背景】
“十五五”规划是加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港、推进海南全面转向经济社会高质量发展、推动实现海南在社会主义现代化建设上走在全国前列的关键规划。(圈出定位)
【问题】
要结合实际,深入研究如何加快建设中国特色自由贸易港、如何发展好“4+3+3”现代化产业体系、如何推进教育科技人才一体化发展、如何尽快完善“五网”基础设施、如何推进“三极一带一区”区域协调发展、如何创建美丽中国先行区、如何提升国际化水平、如何建设共同富裕的自由贸易港、如何守牢安全发展底线等重大问题,为高质量编制规划创造更好条件。(圈出了目标、产业、教育科技人才、交通、区域、生态、外贸、民生及安全各个板块问题)
【要求】
1.要提升政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真梳理八届省委作出的决策部署,在此基础上开展规划编制工作;(指导思想)
2.坚持远近结合,锚定2035年海南在社会主义现代化建设上走在全国前列的远景目标,瞄准“十五五”时期最迫切、短板最突出的阶段性任务,合理制定既体现高质量、体现自贸港特色、体现信心又务实可行的目标;(规划目标制定)
3.科学系统谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目,争取更多项目纳入国家规划盘子,做到以项目落实政策、以政策保障项目;(规划内容支撑)
4.深入调查研究,以问题为导向,把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透,使规划更切合实际、更能解决问题、更易落地;(工作方法)
5.做到集思广益,进一步完善民主参与机制,善于借助“外脑”,用好现代技术,吸收社会期盼、群众智慧、基层经验,形成社会共识;(工作方法)
6.做好有效衔接,把规划与“十四五”规划、各专项规划、各市县规划和关键时间节点任务衔接好。(程序规范)

黑龙江省
8月18日,省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开黑龙江省“十五五”规划编制暨构筑我国向北开放新高地研讨会。
【背景】
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期,是进一步全面深化改革推进中国式现代化的重要阶段,也是我省高质量振兴发展的战略机遇期,全省各地各部门要以强烈的责任感、紧迫感高质量开展“十五五”规划前期研究谋划工作。
【要求】
1.要坚持政治站位、把准方向,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示,把总书记的战略思想不折不扣落实到“十五五”规划的总体思路、规划布局、目标任务、方法路径中,将总书记擘画的宏伟蓝图变成龙江大地高质量发展生动实践。(指导思想及领导要求)
2.要坚持改革开放、开拓奋进,进一步解放思想、转变观念,以改革意识、开放意识、市场意识引领编制工作。(突出改革)
3.要坚持系统思维、战略定位,在全球全国发展大格局中分析审视黑龙江,对接国家规划,找准发展定位,统筹谋划我省总体规划、专项规划、区域规划、空间规划,形成上下衔接、协调统一、系统集成的规划体系。(目标定位及规范要求)
4.要坚持问题导向、守正创新,认真分析“十五五”期间面临形势和制约高质量发展矛盾问题,坚守初心使命、坚毅前行,坚持需求导向、目标导向,围绕现代化建设目标任务、群众所思所盼,加强整体谋划,提升规划科学性、精准性、实效性,为实现强国复兴伟业贡献龙江力量。(编制要求)
5.各级党委政府要加强组织领导,压实工作责任,主要领导及领导班子要亲自部署推动,组织专班研究谋划,有力有序推进“十五五”规划编制工作。(工作落实)
要科学确定重大课题,深入开展调查研究,坚持开门编制规划,发挥省委省政府战略咨询委员会、科技咨询委员会智库作用,广泛听取各方意见,确保编制出一个贯彻中央部署、符合我省实际、体现人民期盼、引领振兴发展的高质量规划。(工作方法)
6.各位领导和专家放眼国际视野、紧扣国家战略、立足黑龙江实际,提出一系列具有很强理论性、战略性、前瞻性、指导性的意见建议,饱含着对黑龙江的深情厚谊,体现了丰富的领导经验和责任担当,展现了科学精神和专业水准,战略咨询委员会秘书处和各地各部门要认真梳理、深入研究、积极吸纳。(专家建议)

甘肃省

8月15日,省“十五五”规划基本思路起草工作专班会议在兰州召开,省委副书记、省长任振鹤出席并讲话。
【背景】
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期,也是我省锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期。(可通用的模板内容)
【要求】
1.要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,始终把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的统揽和主线,牢牢把握高质量发展这个首要任务,完整准确全面贯彻新发展理念,深入研究谋划,找准方向路径,坚持开门问策,努力编制一部契合甘肃实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划,更好引领推动“十五五”期间全省经济社会高质量发展。(指导思想、领导要求与地方定位)
2.编制“十五五”规划是一项具有长期性、前瞻性和战略性的工作要对标对表党中央决策部署及省委中心工作,进一步厘清甘肃发展中面临的战略性、基础性和关键性问题,紧紧聚焦全省高质量发展的重点方面、关键领域,科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措,更加注重规划的系统性、整体性和协同性,切实以高水平规划引领高质量发展。(整体要求)
3.要坚持深研细谋、有的放矢。(目标、指标、支持内容等细分要求)
在发展目标上要紧扣中央精神、紧贴甘肃实际、紧跟时代脉搏,瞄准“十五五”需求最迫切、短板最突出的阶段性任务,把眼光看远些、眼界放高些,使目标任务既鼓舞人心、又切实可行。
在指标设置上要突出清晰精当,兼顾系统性、代表性和可预测性,既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求,又要按少而精的原则选出最具代表性指标,“跳起摘桃”,尽力而为、量力而行。
在抓手路径上要聚焦重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目,进一步解放思想,充分学习借鉴成熟经验和先进做法,谋深谋实谋细,推动发展实现新的进阶。
4.要坚持开门问策、集思广益。(工作方法)
将未来发展与当前实际、目标导向、群众诉求相结合,瞄准改革发展面临的深层次问题,开展“一竿子插到底”“解剖麻雀”式的深钻细研,把社会期盼、群众智慧、基层经验吸收到“十五五”规划编制中。
5.要坚持责任上肩、合力攻坚。(工作落实)
树牢“一盘棋”思想,压实各方责任,用好各方力量,创新编制方式,全力以赴做好“十五五”规划编制工作。