增:加力推出一揽子增量政策
9月26日中央政治局会议推出一揽子增量政策,9月29日国务院常务会专题研究部署一揽子增量政策的具体落实工作。节后上班第一天,国新办发布会向社会各界介绍“系统落实一揽子增量政策”的具体举措。一系列动作在强调“有效落实存量政策”的基础上,始终紧扣“增量”。
可看到两点:
其一,虽然8日的五位与会者都来自国家发展改革委,但所谈之事,不是一个部门的事,而是体现全面贯彻党中央、国务院决策部署,涉及全局之事。所以,由作为宏观管理和经济综合部门的国家发展改革委来介绍“一揽子增量政策”具体落实举措。
其二,发布会上,谈得更多的不是“存”,而是“增”。五个方面诸多具体举措,都围绕“增量”展开。
10月8日,在位于湖北省武汉市江岸区的泰康金融中心项目工地,施工人员进行吊装作业。新华社发(赵军摄)
增量政策是对存量政策的加深、加厚、加新,是对近期正“明显改善”的市场预期的巩固。一揽子增量政策在四季度提出并落实,也有助于给完成全年目标任务加把力。
增量政策不是只有这一批。“及时研究新的增量政策,做好政策预研储备”,意味着这“一揽子”落下去后,下一阶段,还会继续因时而动、因势而为,让增量政策可持续。
实:系统落实 具体务实 力求实效
观8日发布会,从发布到答问,从政策本身到对政策的阐释,凸显一个“实”字。
可从三方面看:
——系统落实。“系统落实一揽子增量政策”,意味着要统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策,“综合性、系统性”强,“组合拳”的味道很浓:既有横向多领域之间的组合,也有前后时序上的组合,更有时机、节奏、力度、配合上的组合。
——具体务实。一揽子增量政策,干货非常多,都是近期就能干、马上要落实的。比如,正在积极推进的财政金融政策,将加快推出的制定全国统一大市场建设指引等改革举措,将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单,研究将一批符合条件的重大项目纳入“十四五”能耗单列范围,等等。
国庆假期结束,各地企业开足马力,生产一线一派热火朝天的景象。图为10月8日,工人在位于吉林长春的一汽红旗制造中心繁荣厂区总装车间装配车辆。新华社记者 张楠 摄
——力求实效。政策要有效,就必须有针对性。发布会上提出了五个“针对”——针对经济运行中的下行压力,针对国内有效需求不足等问题,针对当前一些企业生产经营困难,针对楼市持续偏弱,针对前期股市震荡下行等问题。这是贯彻落实9月26日中央政治局会议“进一步提高政策措施的针对性、有效性”要求的具体表现。
长:立足当前稳增长 着眼长远提质量
分析至此,“长”字可取其两个读音、两个含义:一是“增长”的“长”,二是“长远”的“长”。
有效落实存量政策,加力推出增量政策,这是党中央、国务院提出的要求,也回应着广大经营主体和社会公众的关切。立足当前稳增长、着眼长远提质量,贯穿于这“一揽子”之中。
比如,落实“两新”——大规模设备更新和消费品以旧换新,不仅有利于释放眼前的需求潜力,更有利于从长远计,促进节能降碳、推动全面绿色转型。再比如,促进房地产市场止跌回稳的一系列措施,既有助于形成眼前的积极变化,也从根本上,在加快构建房地产发展新模式。
消费者(左)在浙江省杭州市上城区丁兰街道“美好生活 焕新出发”消费品以旧换新展会现场咨询家电。新华社记者 江汉 摄
“长”也还体现在目标导向里——努力完成今年的经济社会发展目标任务,也为明年“十四五”顺利收官,后年“十五五”良好开局,打好基础。
发布会上的这句话给人印象深刻——“我们既重视发力解决当下存在的困难和问题,我们更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题”。
这是中国经济攻坚克难、一路向前的一贯内在逻辑。
(中国发展改革报社评论员 杨禹)