习近平总书记在中央农村工作会议上发表的重要讲话和今年发布的中央一号文件提出全面推进乡村振兴的九项重点工作，突出体现强国必先强农，农强方能强国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
然而，我国作为一个农业大国、人口大国，资源禀赋、气候特征等区域差异性大，加快建设农业强国，必须有各具特色的农业强省、强市、强县共同组成和支撑。这就需要各地结合自身特点、发展基础、资源禀赋、文化底蕴等条件，明确定位、理清思路，选择不同的发展定位和实现路径。
现代化农业强市的内涵定义、表现哪些特征？如何在农业强市中找准自己的定位？落实到农业强县具体抓什么？怎么抓？本文将围绕以上问题展开专题探讨。
01现代化农业强市的基本内涵和特征
现代化农业强市的基本内涵
区别于传统的农业强市，在其他产业缺少发展的基础上，不得已把农业作为地区经济起飞的基础和条件，为实现地区工业化发展和过渡做准备。现代化的农业强市是在地区产业结构和经济发展相对稳定，把农业作为一项长期的产业定位，将积累起来的资金重新投入于农业产业，不断扩大农业产业规模，加强在本省或全国的农业产业优势地位，来保证本地区经济实力的增长。
现代化农业强市的基本特征
现代化的农业强市对农业的投入不再是简单的重复，而是将知识注入农业，形成农业产业的自身升级，并把农业作为地区经济发展的主体，在原有的农业积累上，不断加强农业的技术水平升级和扩大农业产业的范围。消费者对多样化农业产品的需求，要求加强农产品新品种研发，实现农产品品种和农产品加工的多样化；劳动力流失和气候的不确定性，要求引入农业高科技和农业数字化来深升级农业生产方式，采用更节约人力、农时、减少损失和长期投入的方式进行农业生产组织；消费者对农产品的安全意识增强，环保食品、绿色食品、营养食品、保健食品等成为现代农业生产主要对象；土地、水资源对农业生产的约束，要求提高农业科技进步，扩大农产品产量。
02明确建设现代化农业强市的工作定位
一是把握“农业强国是社会主义现代化强国的根基”这个战略定位，二是把握“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”这个头等大事，三是把握“建设农业强国，当前要抓好乡村振兴”这个重要任务，四是把握“依靠科技和改革双轮驱动”这个根本动力，五是把握“建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化”这个路径方向。
03从传统的农业大市迈向现代化
农业强市的战略布局策划
加快建设农业强市，推进农业农村现代化，要充分发挥地区气候、区位、产业基础、资源禀赋、文化底蕴、市场需求等独特优势。切实做好“六大重点目标”。
（一）以主导产业为支撑，重要农产品协同发展，实现稳产保供扎实有力。树立大食物观，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物保障体系，促进农业一二三产业融合发展，增强粮食和重要农产品产业链、供给链韧性，实现地方农产品稳产保供，是农业强市的根本支撑。
吉林松原市多年来紧紧围绕“千亿斤粮食”“千万头肉牛”主导产业建设等工程，农业综合机械化水平连续五年全省第一，推广大垄双行、水肥一体化等技术200万亩以上，正常年景粮食产量保持150亿斤，建设10个标准化肉羊养殖示范场，肉羊饲养量达520万只，禽类饲养量达4500万只，全市粮食综合生产能力跨上新台阶，菜篮子产品供应能力大幅提升，加快了松原市农业高质量发展示范市和农业强市的建设进程。
襄阳市聚焦小麦、玉米等主导产业的发展，建设一批高产高效示范片，用占全国0.57%的耕地面积，产出了全国近1%的粮食，能够让全国人民吃上7天，是全省乃至长江流域第一个百亿斤粮食产能大市，实现全省稳产保供扎实有力，助力襄阳市正朝着农业强市阔步前行。
河北石家庄实施优质粮食工程，建设25个粮食绿色高质高效千亩示范片，建设一批“吨半粮”示范点，小麦、玉米单产持续保持全省领先水平，粮食播种面积和产量持续保持稳定，乡村振兴取得重大突破，走在全省前列。
（二）围绕品牌战略，全方位推进全市农业品牌化建设。品牌化是农业现代化的标志，是转方式、调结构的重要抓手，树立品牌意识，加强农产品品牌建设，挖掘整合优势资源，做大做强市域品牌，不断提升产业附加值，拓展农业多种功能和乡村多元价值，是实现现代农业强市的内驱动力。
黑龙江齐齐哈尔围绕全省“黑土优品”品牌战略，全方位推进全市农业品牌化建设，巩固提升飞鹤、北大仓、龙江和牛等一批有影响力的老品牌，培育打造北纬47°鲜食玉米、国牛、金鹤大米等新品牌，获得“中国鲜食玉米之都”“国际烤肉美食之都”“中国牛都”“中国高端肉牛示范基地”等称号，使全市农村经济、农产品招商、农民人均收入均实现快速增长，极大地推动了齐齐哈尔从农业大市向农业强市迈进的步伐。
台山市通过实施农产品品牌战略，鼓励支持特色农产品争创品牌，扶持“台山鳗鱼”和“珍香”牌大米等品牌做大做强，为台山农业强市的持续发展打下了坚实基础。
（三）加强农业科技装备支撑，全面推进智慧农业和数字乡村的发展。加强农业与科技融合与创新，提高现代农业科技创新基地的示范带动作用，加强信智慧农业创新发展、数字乡村治理能力提升，是引领实现农业现代化、加快建设农业强市的强有力支撑。
常德市通过加快推进高水平农业科技自立自强和农业科技现代化，不断推动新品种、新技术、新装备，实现了粮食产量稳定增长、农产品供给充足优质，为常德市加快建设农业强市提供了强劲动力。
长春市充分发挥政策和市场的拉动作用，全面推进先进农业技术集成应用，精准实施“黑土粮仓”科技会战、秸秆还田、水肥一体化、测土配方施肥等农业科技，全面提升农机装备水平、作业水平、安全水平和服务水平，让昔日的“产粮大市”正快步奔向“农业强市”。
秦皇岛市通过加强同中国农业大学、省农林科学院等院校交流合作，建好专家工作站、创新驿站，有针对性地开展新品种、新技术、新设施装备的引进示范，实现技术体系的集成、示范效果的集中展示，显著推进了科技成果转化进程，加快了秦皇岛市特色农业强市的建设步伐。
（四）加强绿色农产品质量监管制度，推进农业绿色高质高效发展。严抓农产品质量安全，建立农产品质量安全追溯监管平台，提升本市农业质量效益和竞争力，是实现从农业大市向农业强市转型的长期保障。
齐齐哈尔市为增强农业可持续发展能力，该市大力发展绿色农业，持续开展农业“三减”增效行动，统筹推动秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，加快推进绿色种养循环农业，坚持以农业标准化生产为基础，突出抓好农业行业标准体系、监管体系、追溯体系“三个体系”建设，完善市县乡村四级农产品质量安全监管体系，为实现由农业大市向农业强市转变提供了持续生命力。
（五）用好用活财政衔接资金，吸引各类资本、人才、技术合作共赢。通过政府规划引领、政策激励、搭建平台、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各类资本、人才、技术等要素和实力雄厚、技术先进的大企业大集团参与发展农业产业，强化研发、生产、销售等方面的内外合作，促进农业产业在更宽领域、更高层次互利共赢合作发展。
常德市通过健全促进增收联农带农机制、拓宽农民就业渠道、发展新型农村集体经济等多种手段，让人民群众的“钱袋子”鼓起来了，展示农业大市的责任担当，为实现农业强市目标贡献新的更大力量。
河北石家庄市通过全面落实创业担保贷款、创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，促进农民工返乡创业，并加强扶贫项目资产后续管理，确保扶贫项目资产监管到位、群众受益，为石家庄市加快建设现代化、国际化农业强市提供有力保障。
（六）培育壮大龙头企业，以产业链思维打造特色农业产业集群。农业产业化龙头企业是引领乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是带动乡村产业高质量发展的重要主体。加强对农业产业化龙头企业的支持、引导与服务，更好发挥龙头企业的引领带动作用，是加快建设农业强市的中坚力量。
石家庄市着力打造农业领军企业，建设10个产值超10亿元的农产品加工产业集群，培育90个省级重点龙头企业，培育壮大新型农业经营主体，市级以上示范家庭农场、农民合作社示范社分别保持在800家、450家以上，有力地推动了石家庄农业强市的发展。
秦皇岛市通过科学布局、分类施策、重点打造等方式，推动特色农业产业集群发展，形成了10大特色农业产业集群，提高了产业集中度和市场竞争力，让特色农业成为村民致富的快速路，加快了特色农业强市建设步伐。
04农业强县具体行动研究
加快建设农业强市，就是要把县域作为农业经济发展的基本单元，从聚资源、强科技、抓特色、育人才、提服务、优环境等方面发力，抓实“一县一业”、“一镇一品”项目建设。以村镇为单元，围绕全县主导产业，按照统一规划、连片推进、整体提升的原则，贯彻执行“八大具体行动”。
（一）高质高效抓好高标准农田示范区、现代农业示范园区建设。重新整合各镇高标准农田资源，统筹规划建设集中成片、以信息化为支撑的智慧粮田，统一标准、统筹推进，全力打造高标准农田建设样板。发挥园区示范作用，辐射周边，加快推动县域一二三产融合发展。
（二）加强科技创新和推广应用，打造农业科技创新平台。充分对接地方大专院校、科研机构、涉农企业等开展联合合作，组建产业创新联盟、工业技术研究中心和重点实验室，加快农业科技成果转化应用；强化县乡农技推广网络建设，重点加强农业综合服务区域站建设；建设数字农业、智慧农场、新型农业微生物等应用场景，用好农业科技大讲堂、“科技小院”“博士农场”等线上线下服务平台，推动新品种、新技术普遍惠及一般农户。
（三）加强农业多元素融合，培育壮大新兴产业。找准地域文化和生态特色，依托优势特色农业，推动农业与人文、旅游、康养等元素深度融合，发展休闲观光农业、体验农业、创意农业，打造特色休闲观光农业线路，不断挖掘乡村新功能新价值。打造一批乡村精品民宿、文化旅游、现代农业重点村镇，建设一批产业特色村、文化特色村、电商特色村，做强一产、做优二产、做活三产。
（四）深挖文化内涵，打响县域品牌。以一镇一品为单元，深挖区域文化内涵，创响价值与内涵齐具的区域公共品牌。成立品牌建设领导小组，制定品牌管理规范，明确“政府主导、国资运作、市场化推广”三位一体架构模式，实现公共品牌的使用和有效运营；利用创新数字营销模式，搭建农产品产、供、销、配的全链条数字化服务和运营体系，建立农产品县域流通及农产品进城通道；多渠道进行创优品牌宣传推介，举办农产品区域公用品牌发布会，组织参加农博会等各类展销展会，积极开展共富市集大联展，带动本地农产品品牌共同发展，提升县域品牌知名度。
（五）坚持绿色引领，推行按标生产。健全农业标准体系。加强与高等院校合作，编制修订县、镇、村级农业地方标准、团体标准，建立农业标准化示范区。推广绿色种养模式。稳步推广综合种养轮作及共生模式，发展生态循环的标准化养殖模式示范基地。推进数字农业建设。推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与农业生产“三品一标”深度融合，开发特色产业智能化管理应用，建设数字农业、物联网标准化应用示范园区。
（六）狠抓人才队伍提升和吸纳行动。以行政村为单位，建设乡村培训中心、试点基地，加大教育培训、政策扶持力度，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
（七）落实专项资金奖励、重点项目倾斜及财政融合支持。落实到各镇、村、乡，通过给予政策和资金支持，激发县域发展现代农业的内生动力，引领构建农业高质量发展的新格局。具体举措，一是专项资金奖励，用于农业生产发展及相关设施装备建设。二是重点项目倾斜，优先向省级及以上产业集群、现代农业产业园、田园综合体、农业产业强镇等农业产业项目倾斜，来推动县域农业高质量发展。三是财金融合支持，政策性农业信贷担保、农业保险、新旧动能转换引导基金、政府和社会资本合作（PPP）、再贷款再贴现等财金联动政策优先向现代农业强镇倾斜，为现代农业发展引来源头活水。
（八）完善乡村医疗服务体系、教育体系、环卫体系、商贸服务体系和农资服务体系建设。因地制宜完善各镇、村、乡现代物流体系，实施村级综合服务设施提升工程，统筹乡村基础设施和公共服务布局，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
05结语
从最新的全国农业发展概况来看，我国各市、县农业发展各方面都取得了突破性进展，2020年全国共259个镇列入农业产业强镇名单， 2022年全国获得认定的休闲农业重点县60个。但同时也面临着许多问题与挑战，如资源禀赋差异化、农业产业区域发展不平衡、小农户分散经营、农业产业滞后于非农产业、国际贸易窗口闭塞等，我国各市、县的现代农业发展还有较大发展空间和前景，需要抓住机遇，乘势而上，在农业强市战略布局和农业强县需贯彻执行的具体行动中，立足本市、县地域特点与产业基础，因地制宜选择适合本地产业发展的定位目标与实现路径，加快建设农业强市，全面推进乡村振兴，使农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，为我国现代化农业强国的建设提供坚实的战略支撑。
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