今年大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策加力扩围，设施农业新纳入支持范围，正在加快更新改造。近日，又有国家发展改革委消息传来，更新改造将率先从设施种植业开始，主要聚焦国内各大设施蔬菜优势产区，推进老旧棚体结构改造和基础生产设备更新。接连而来的好消息受到广泛好评。
去年以来，我国出台多项政策积极推动“两新”，聚焦工业、农业、建筑、教育等7个重点领域发力，取得了显著实施成果。具体到农业领域，“两新”政策亮点频频，可以说实效性和创新性兼具。去年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出要求，指导各地扎实推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。去年7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出要对农业机械报废更新补贴提高标准，并细化了相关规定。今年又提出，将率先从设施种植业开始“两新”工作，其中既有传统农机的迭代换新，也包括农业基础设施的升级，一揽子政策“组合拳”可谓正当其时。
近些年来，我国设施农业发展取得显著成效，农业生产的机械化、自动化和智能化水平不断提高，种地不再是简单的“靠天吃饭”，务农也更显“科技范儿”。就拿蔬菜来说，过去餐桌上的蔬菜受气候和地域等因素限制，人们只能吃到当地应季蔬菜，如今蔬菜大棚突破了对耕地和水资源的高度依赖，通过模拟适宜的温度、湿度和光照环境，实现了蔬菜的常种常收，也让“南菜北种”成为现实，极大丰富了消费者的日常饮食。对农民来说，蔬菜大棚还是前沿科技的应用场景。现在许多大棚基地应用了人工智能技术、物联网、大数据、云平台等新技术，农民在手机上就可以启动全自动喷灌、操作滴灌水肥系统，极大地减轻了劳动负担，提高农业生产效率的同时也实现了增收致富。
设施农业在我国各地有诸多成功实践，不过从整体来看，我国设施农业发展还有很大的进步空间，还有总量不足、质量不高等问题亟待解决，其中一部分是生产技术、生产设备更新换代滞后造成的。现在很多温室设施是多年前建设的，经过长年累月的风吹雨打，骨架和结构都受到了腐蚀，棚内设备也存在老旧、功能不足的情况，此外还有技术层面的原因，比如应用数字化环境控制设备的大棚数量还比较少，有些大棚基地没有加装棚内物流运输等新型设备。这些因素加在一起，可能会影响农作物的生长环境，进而影响产量和品质，在冬天还会造成能源过度消耗。而国家率先从设施种植业开始实施“两新”，恰好为有意愿更新设备设施的经营者带来实惠，能够提高更多经营者参与换新的积极性，也为设施农业提质升级提供了政策机遇。
接下来落实“两新”政策，需要各地各部门抓紧做好相关工作，进一步挖掘农民和各经营主体参与换新政策的积极性。一方面，地方政府有必要强化政策支持，完善实施细则，采取扩大补贴范围、提高优惠力度等措施，让“两新”政策惠及更多经营主体。还需严格监管专项财政资金使用，从制度上加强约束，将真金白银落到实处，确保改造资金得到高效利用。为此，要加强政策执行效果监督检查，建立健全定期调度机制，定期汇总和分析当地政策执行情况，并根据实际情况进行调整优化。另一方面，要关注农民换新的现实需求，通过提供政策宣传解读、补贴清单等便民措施，让农民知晓换新政策的范围、操作流程，带动有意愿的农民参与进来。对于农民提出的换新申请，相关部门要简化申报审批流程，提高办事效率，让新设备尽快尽早应用到农业生产中。
还要注意的是，设施农业的更新改造要守牢底线和红线。要充分尊重经营主体意愿，根据各地资源禀赋，因地制宜有序实施政策。要以高压态势打击违法违规占用耕地，违规建设“大棚房”等行为，确保违者必纠，纠后必改。要用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，发挥投贷联动作用，引导更多资金应用到设施农业更新领域。对于相关企业主体来说，要把政策红利转化为发展动力，坚持创新引领，满足不断扩大的市场需求，不断提高农业设备设施的附加值和竞争力，推动农业产业向高端化、智能化、绿色化发展。
来源：农民日报评论部